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摘要：应在制度上建立适合本企业及项目自身特点的责任成本管理体制和具体操作办法，在具体实施责任管理过程中，应用各种科学的成本计划 、成本控制、 成本核算及分析的方法，达到有效控制成本的目的。本文阐述了工程项目成本管理的重要性，分析了施工工程项目成本管理与控制的内容，探讨了施工工程项目成本管理与控制的措施。
关键词：施工；工程项目；成本管理；控制；措施
Abstract: in the system should be set up for the enterprise and project the characteristics of its own responsibility cost management system and the specific operation method, in the concrete implementation liability management process, use all sorts of science of cost plan, cost control, cost accounting and analysis method, reach the purpose of effective control of the costs. This paper expounds the importance of engineering project cost management, this paper analyzes the construction engineering project cost management and control content, probes into the construction engineering project cost management and control measures.
Key words: the construction; Engineering project; Cost management; Control; measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
工程项目成本管理是根据施工企业的总体目标和工程项目的具体要求，对工程项目成本进行有效组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。
一、工程項目成本管理的重要性
1、工程项目作为一次性事业，其生产过程具有明显的单件性，这是项目区别于非项目活动的重要特征，同时，工程项目活动过程不可逆，也不重复，它带来了较大的风险性和管理的特殊性。因此，加强项目成本管理和控制，保证项目目标在规定的约束条件下实现，对项目成本管理而言是非常重要的。
2、工程项目的系统性。工程项目是一个复杂的开放系统，是一个由人员、技术、资源、时间、空间和信息等多种要素组成的有机整体。现代系统理论为我们认识项目的系统属性提供了科学方法，有助于我们从根本上把握项目的自身规律。项目成本管理和控制工作还要受到系统外部的影响，如业主要求的变化，通货膨胀，交通、能源供应等，项目系统必须正视这些影响，及时调整自身的活动以适应外部环境的影响。
3、工程项目的施工生产也具有自身的特殊性，主要表现在工程产品的地点固定、形体庞大和结构复杂，导致了施工中各种生产要素的流动性、所需工种多和施工组织复杂；其次，施工周期长和露天、高空、地下、水中作业易受气候、地质条件等的影响。这些因素均直接影响工程项目成本，给项目成本管理和控制工作带来了困难。
二、施工工程项目成本管理与控制的内容
1、合同方面：以施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，须及时申报，足额增加工程收入。应运用合同赋予的权利合理地增加收入，减少支出。
2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议的活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。
3、质量和安全方面：严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量及安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
4、施工设备管理方面：根据工程的需要，科学、合理地选用施工机械，充分发挥机械效能；要合理地安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的施工机械设备，要做好市场调查摸底工作。
5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则。进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划，科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生。材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
6、行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支。行政办公用的财产物资，一律登记使用，防止损坏和流失。
7、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金，以及建立各项辅助记录和配合经理部门对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
三、 施工工程项目成本管理与控制的措施
1、建立和完善责权利相结合的项目成本管理体制。建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而两制建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就流于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
2、做好工程项目成本费用的预测
建筑企业通过招投标竞得的工程项目,其成本目标是在对该项目中标价分析的基础上建立的。在工程项目开工之前,确定工程项目成本目标是施工项目进行成本管理必不可少的科学分析工作。在市场经济条件下,成本目标必须根据市场的需要来制定。为此,施工项目部必须按该项目中标价倒排,重新编制工程施工预算。对每一个项目的施工,都应当有满足该项目市场价的成本预测,以免造成不应有的失误。各部门人员应做好项目开工前的准备工作,编定先进的施工方案,选择合理的材料供应商,制定好该项目的成本计划,做到心中有数。工程项目成本费用计划应分为工程成本计划和项目管理费用计划两种。
(1)工程成本计划的制定。
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划,其内容包括:材料费、人工费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制,关键应抓好两点:一是材料费用,包括主材和辅材,不仅要有金额控制计划还要有金额消耗计划等;二是机械使用费,要充分发挥自有施工机械、设备、车辆的作用。工程成本中料、工、机是关键,这三项直接费的确定,应由有关部门派专人进行充分的调查,以最优惠的价格确定供应商,同时还应建立服务商和供应商档案,以选择最合理的服务商和供应商,从而达到控制支出的目的。
(2)项目管理费用计划的制定。
项目管理费用主要包括:项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是:既要实事求是,又要厉行节约,从本企业实际情况出发,充分挖掘企业内部潜力,使费用计划切实可行,并提出降低费用开支所采取的措施,经分析测算后,提出费用支出计划,特别是对差旅费、办公费、业务招待费等重点费用要核定标准,总额控制。
3、提高劳动生产率
提高劳动生产率不仅可以减少单位工程的用工,而且还可以增加单位时间内完成的工程数量。因为大部分的施工管理费被用于工作人员的工资、办公差旅交通费、行政用固定资产使用费等,其不与工程数量成比例变化。当劳动生产率提高而尽早完成工程数量时,这部分费用摊到工程成本上的数额就随之减少。为了不断提高劳动生产率,企业必须在以下几个方面加强管理:
(1)做好思想政治工作,加强班组建设,促使企业员工自觉遵守劳动纪律,充分利用工时;(2)合理布置施工现场,减少材料、构件二次转运用工;(3)及时调整劳动组织,合理调配劳动力,减少用工浪费;(4)摆脱气候影响,组织好冬季和雨季的施工,延长年度作业天数;(5)加强技术人员的专业教育和培训,提高工作的技术水平和操作的熟练程;(6)做好劳动保护工作,不断改善劳动条件。
4、做好工程成本费用的定期考核
定期进行工程成本计划执行情况的分析和阶段考核并不是马后炮,而是下一阶段成本管理科学预测的开始,是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都进行定期综合分析的基础上,采取回头看的方法,及时检查、分析、修正、补充,以达到控制阶段成本和提高效益的目标。成本费用分析应从下面几个方面入手:施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须基于内容真实、数据准确的资料,常用因素分析法进行分析,通过对比,揭露问题,解决矛盾,不能只分析数量上、现象上的差异,还应分析形成差异的原因,找出关键问题和薄弱环节,提出改进措施,挖掘内部潜力,改进成本管理工作,以提高项目的经济效益。项目完工后,应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生,前一个项目尚未完工,一部分人员、机械转入另一个项目。或完工后,在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下,人员、机械转入新项目,财务账目也转入新项目,几个项目下来,遗留问题一大堆,甚至發生较大数额的亏损。
5、加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，而加强施工过程中的合同管理显得更为重要。在合同实施过程中往往发生变化，出现无法预料的情况，作为承包商可以利用索赔获得补偿。
施工工程项目成本管理与控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本管理与控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
参考文献：
[1] 李赓禹. 建筑工程施工项目成本管理初探[J]. 中国管理信息化, 2011,(16) .
[2] 曹雪均. 工程项目成本管理与控制探讨[J]. 中国城市经济, 2012,(02) . [3] 郑辉. 浅谈建筑项目施工阶段的成本控制[J]. 价值工程, 2010,(24) .
[4] 唐红卫. 建筑工程项目成本控制措施分析探讨[J]. 山西建筑, 2009,(11) . [5] 吴耀兴,陈政辉. 建筑工程施工项目成本控制的措施研究[J]. 山西建筑, 2009,(22)
关键词：施工；工程项目；成本管理；控制；措施
Abstract: in the system should be set up for the enterprise and project the characteristics of its own responsibility cost management system and the specific operation method, in the concrete implementation liability management process, use all sorts of science of cost plan, cost control, cost accounting and analysis method, reach the purpose of effective control of the costs. This paper expounds the importance of engineering project cost management, this paper analyzes the construction engineering project cost management and control content, probes into the construction engineering project cost management and control measures.
Key words: the construction; Engineering project; Cost management; Control; measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
工程项目成本管理是根据施工企业的总体目标和工程项目的具体要求，对工程项目成本进行有效组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。
一、工程項目成本管理的重要性
1、工程项目作为一次性事业，其生产过程具有明显的单件性，这是项目区别于非项目活动的重要特征，同时，工程项目活动过程不可逆，也不重复，它带来了较大的风险性和管理的特殊性。因此，加强项目成本管理和控制，保证项目目标在规定的约束条件下实现，对项目成本管理而言是非常重要的。
2、工程项目的系统性。工程项目是一个复杂的开放系统，是一个由人员、技术、资源、时间、空间和信息等多种要素组成的有机整体。现代系统理论为我们认识项目的系统属性提供了科学方法，有助于我们从根本上把握项目的自身规律。项目成本管理和控制工作还要受到系统外部的影响，如业主要求的变化，通货膨胀，交通、能源供应等，项目系统必须正视这些影响，及时调整自身的活动以适应外部环境的影响。
3、工程项目的施工生产也具有自身的特殊性，主要表现在工程产品的地点固定、形体庞大和结构复杂，导致了施工中各种生产要素的流动性、所需工种多和施工组织复杂；其次，施工周期长和露天、高空、地下、水中作业易受气候、地质条件等的影响。这些因素均直接影响工程项目成本，给项目成本管理和控制工作带来了困难。
二、施工工程项目成本管理与控制的内容
1、合同方面：以施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，须及时申报，足额增加工程收入。应运用合同赋予的权利合理地增加收入，减少支出。
2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议的活动，尽可能地扩大成本控制的范围和深度。
3、质量和安全方面：严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量及安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
4、施工设备管理方面：根据工程的需要，科学、合理地选用施工机械，充分发挥机械效能；要合理地安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的施工机械设备，要做好市场调查摸底工作。
5、材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则。进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划，科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生。材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
6、行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支。行政办公用的财产物资，一律登记使用，防止损坏和流失。
7、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金，以及建立各项辅助记录和配合经理部门对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。
三、 施工工程项目成本管理与控制的措施
1、建立和完善责权利相结合的项目成本管理体制。建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而两制建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就流于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在的潜力，调动工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。
2、做好工程项目成本费用的预测
建筑企业通过招投标竞得的工程项目,其成本目标是在对该项目中标价分析的基础上建立的。在工程项目开工之前,确定工程项目成本目标是施工项目进行成本管理必不可少的科学分析工作。在市场经济条件下,成本目标必须根据市场的需要来制定。为此,施工项目部必须按该项目中标价倒排,重新编制工程施工预算。对每一个项目的施工,都应当有满足该项目市场价的成本预测,以免造成不应有的失误。各部门人员应做好项目开工前的准备工作,编定先进的施工方案,选择合理的材料供应商,制定好该项目的成本计划,做到心中有数。工程项目成本费用计划应分为工程成本计划和项目管理费用计划两种。
(1)工程成本计划的制定。
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划,其内容包括:材料费、人工费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制,关键应抓好两点:一是材料费用,包括主材和辅材,不仅要有金额控制计划还要有金额消耗计划等;二是机械使用费,要充分发挥自有施工机械、设备、车辆的作用。工程成本中料、工、机是关键,这三项直接费的确定,应由有关部门派专人进行充分的调查,以最优惠的价格确定供应商,同时还应建立服务商和供应商档案,以选择最合理的服务商和供应商,从而达到控制支出的目的。
(2)项目管理费用计划的制定。
项目管理费用主要包括:项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是:既要实事求是,又要厉行节约,从本企业实际情况出发,充分挖掘企业内部潜力,使费用计划切实可行,并提出降低费用开支所采取的措施,经分析测算后,提出费用支出计划,特别是对差旅费、办公费、业务招待费等重点费用要核定标准,总额控制。
3、提高劳动生产率
提高劳动生产率不仅可以减少单位工程的用工,而且还可以增加单位时间内完成的工程数量。因为大部分的施工管理费被用于工作人员的工资、办公差旅交通费、行政用固定资产使用费等,其不与工程数量成比例变化。当劳动生产率提高而尽早完成工程数量时,这部分费用摊到工程成本上的数额就随之减少。为了不断提高劳动生产率,企业必须在以下几个方面加强管理:
(1)做好思想政治工作,加强班组建设,促使企业员工自觉遵守劳动纪律,充分利用工时;(2)合理布置施工现场,减少材料、构件二次转运用工;(3)及时调整劳动组织,合理调配劳动力,减少用工浪费;(4)摆脱气候影响,组织好冬季和雨季的施工,延长年度作业天数;(5)加强技术人员的专业教育和培训,提高工作的技术水平和操作的熟练程;(6)做好劳动保护工作,不断改善劳动条件。
4、做好工程成本费用的定期考核
定期进行工程成本计划执行情况的分析和阶段考核并不是马后炮,而是下一阶段成本管理科学预测的开始,是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都进行定期综合分析的基础上,采取回头看的方法,及时检查、分析、修正、补充,以达到控制阶段成本和提高效益的目标。成本费用分析应从下面几个方面入手:施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须基于内容真实、数据准确的资料,常用因素分析法进行分析,通过对比,揭露问题,解决矛盾,不能只分析数量上、现象上的差异,还应分析形成差异的原因,找出关键问题和薄弱环节,提出改进措施,挖掘内部潜力,改进成本管理工作,以提高项目的经济效益。项目完工后,应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生,前一个项目尚未完工,一部分人员、机械转入另一个项目。或完工后,在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下,人员、机械转入新项目,财务账目也转入新项目,几个项目下来,遗留问题一大堆,甚至發生较大数额的亏损。
5、加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，而加强施工过程中的合同管理显得更为重要。在合同实施过程中往往发生变化，出现无法预料的情况，作为承包商可以利用索赔获得补偿。
施工工程项目成本管理与控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本管理与控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
参考文献：
[1] 李赓禹. 建筑工程施工项目成本管理初探[J]. 中国管理信息化, 2011,(16) .
[2] 曹雪均. 工程项目成本管理与控制探讨[J]. 中国城市经济, 2012,(02) . [3] 郑辉. 浅谈建筑项目施工阶段的成本控制[J]. 价值工程, 2010,(24) .
[4] 唐红卫. 建筑工程项目成本控制措施分析探讨[J]. 山西建筑, 2009,(11) . [5] 吴耀兴,陈政辉. 建筑工程施工项目成本控制的措施研究[J]. 山西建筑, 2009,(22)