马英九上台后的两岸商机

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  可以预期,持续长达4年的新一轮两岸经贸热即将来临。其中大陆民众赴台旅游、直航将成为现实,“陆资进岛”及台商投资大陆的限制会逐步开放……
  
  “不少去过欧美等国家的资深‘驴友’对宝岛风情情有独钟,台湾游迅速成为这段时间市民咨询的热点线路。”广东南湖国旅副总经理陈志超告诉记者,马英九当选台湾地区领导人对国内旅行社是一个重大利好。
  像南湖国旅一样对台湾游摩拳擦掌的国内旅行社还有很多。
  这些旅行社都希望在大陆赴台湾旅游热潮中分得更多的蛋糕。台湾方面已经拟出两岸开放的具体内容与时间表,旅游正式开放指日可待,广东赴台旅游已蓄势待发。尽管拟开通的只是经济方面的直航,还不是旅游包机,但仍给台湾游注入了兴奋剂。正式赴台旅游开放应该为期不远,只等相关赴台旅游的实施细则出来,即可正式操作。
  大陆和台湾两岸关系的转折发生在今年3月。3月22日,一场颇受关注的台湾“大选”宣告结束,代表国民党参选的马英九获胜。这不仅预示着海峡两岸关系将进入一个相对平稳的新时期,还预示着将迎来两岸经贸关系大发展的新时代。今年5月20日,马英九正式上台。重新执掌台湾事务的国民党,将会以经济建设为中心,采取更为积极开放的大陆经贸政策,与大陆进行经济合作。
  
  两岸“一日生活圈”在望
  
  “一早直飞上海或北京,中午与客户吃饭听简报,下午视察工厂,傍晚四五点搭机返台,可以回到家吃晚饭,甚至还来得及倒垃圾……”马英九竞选时,曾以半开玩笑的口吻描绘未来两岸直航后台商的一日行程。这一“愿景”赢得不少台商及其眷属的选票。
  当选之后,在媒体记者会上,马英九再次强调,上任后会立即推动两岸“包机直航”和“大陆居民来台观光”,并承诺最快今年7月1日就可实现“假日直航包机”。一时,两岸直航、大陆居民赴台旅游等延宕多时的政策露出了曙光。
  如果进展顺利,大陆民众赴台旅游很可能在年内实现。开放大陆民众赴台旅游,而且开放人数规模将不断扩大,将太大刺激台湾旅游业的发展,并带动台湾整体经济的繁荣与发展。
  除了大陆民众赴台旅游即将实现之外,海峡两岸实现通商、通邮与通航的“三通”是一个更大的好消息。
  马英九在选举中就提出了两岸直航时间表:执政后,即“5·20”后马上启动两岸直航谈判;7月1日前实施“周末包机”;年底前实现“每日包机”;2009年6月改包机为定期班机,实现全面直航。同时提出全面扩大“小三通”。其中,“周末包机”是海峡两岸空中通航过渡阶段的一大发展,随后实现的“每日包机”,则基本具备了定期航班的意义。
  
  若不出意外,一年后,在“两岸特殊航线”定位下,两岸就会实现全面直航,期盼已久的两岸“三通”将变为现实。这有利于两岸人员往来,更有利于两岸“一日生活圈”形成。
  扩大“小三通”所受限制较小,但意义仍然重大。选前,民进党当局已决定将“小三通”扩大为“中三通”,并于4月1日起实施。最重要的是允许台湾本岛居民在金门、马祖停留一夜可直接赴大陆旅行。
  马英九当选后,还会进一步扩大“小三通”,方便海峡两岸的人员与经贸往来。“小三通”人员往来与货运运输的扩大,将加速海峡西岸经济区的建设,将形成一个继香港、澳门之后第三个台海往来通道,意义重大,影响深远。
  
  “陆资进岛”有望打开一扇窗
  
  在近30年两岸经贸关系的发展中,台商在大陆投资赚得盆满钵满。
  正如国务院总理温家宝今年3月在人大会议闭幕后回答中外记者提问时所说,大陆与台湾的贸易,台湾保持着多年的巨额顺差。2007年台湾的顺差超过700亿美元。台湾进入大陆的企业已经多达7万多家,投资金额480亿美元,如果加上通过第三者进入大陆的资金,超过700亿美元。然而,大陆企业却无法到台湾岛内去投资,形成极不对称的单向投资格局。
  于是,“陆资何时进岛”成为观察两岸经贸关系发展能否获得突破的一个重要指标。
  但值得注意的是,“陆资入岛”是一个较为敏感的议题,民进党可能以“危及台湾经济安全”与冲击弱势产业为由反对开放,这让国民党在开放“陆资入岛”问题上格外谨慎。
  不过,局面在向好的方面转变。
  事情发生在今年4月。台湾地区“副领导人”当选人萧万长赴海南参加博鳌论坛,并与中国国家主席胡锦涛举行了备受关注的“胡萧会”,成为台湾“大选”之后两岸关系的标志性事件。
  在“胡萧会”之后,萧万长与国家商务部长陈德铭共同主持了“台湾经济与两岸经贸展望圆桌会议”。萧万长在两岸经贸圆桌会议上提出开放陆资赴台建议,并欢迎大陆资金参与投资“爱台十二项建设”。这一建议立即获得陈德铭的积极回应。陈认为,台湾应相对开放市场,大陆有资金、技术及管理能力,应早日开放大陆企业赴台投资。于是“陆资入岛”问题再度成为两岸经贸往来的热点,也成为下一波两岸经贸关系突破性发展的重要标志。
  国内企业在“走出去”战略下正在积极布局海外市场。随着“三通”的即将实现与两岸经贸的全面开放,大陆企业在岛内设立据点、进行市场布局与投资有了新的机遇。
  大陆一些知名企业对选后赴台投资也表现出很大的兴趣。去年底,大陆房地产界企业领袖访台,在台湾引起很大轰动。北京万通集团主席冯仑在考察台湾之后曾表示,希望承租台北101大楼80层以上13000多平方米的办公室,作为万通实业集团在台总部以及大陆企业的办公据点,引起岛内关注。前不久又有一个大陆房地产代表团启程赴台考察豪宅、休闲产业与重大开发工程等,再度引起关注。还有如阿里巴巴老板马云等,均公开表示过赴台投资的意愿。
  据笔者观察,国民党当局可能会优先开放在民进党执政时期已有条件开放的房地产投资,接着开放已完成政策规划的服务业领域投资,然后是允许朝野均有共识的大陆金融机构在岛内设立办事处或机构。至于制造业与农业领域的投资可能还不会在短期内开放,即使未来开放,可能仍然是限制重重。
  从台湾的投资和市场环境方面观察,台湾虽有较高的消费能力与一定的市场潜力,但总体来说,岛内环境不佳,政治敏感性高,土地、租金与人力等成本高,环保争议大,因此大陆企业赴台投资可能主要以市场布局为主,投资可能主要集中在不动产、服务业等领域,短期内在台设厂与从事制造业的可能性不高。
  
  带动新一轮两岸双向投资热
  
  台商对大陆的投资,同时将给国内企业带来商业机会。
  至于台商对大陆的投资,尽管有很大发展,但台湾当局的限制仍多,已影响到台商在大陆的投资布局与竞争力。主要被关注的有两个方面:
  一方面是,马英九在“大选”中提出的 一大政见,即放宽台商对大陆投资限制。国民党重新上台执政后,台湾现行的“在大陆投资金额不得超过母公司资产净值40%”的上限规定将有望放宽。这一政见若能落实,将会对在大陆投资处于转型期的台商起到很大的鼓励作用,可能带动新一轮的台商投资热。
  对大陆投资有所放缓的台商,重新加快在大陆的投资步伐。比如,统一集团前不久宣布对大陆12家企业追加投资36亿元新台币,成为近年来最大规模的投资案,并重新在海峡两岸进行市场布局。
  另一方面,许多台商到大陆投资发展,但因在大陆无足够的担保品而融资困难,从而影响经营,因此希望台湾金融机构到大陆设立分支机掏。此外,台商在大陆投资发展,而台湾金融机构也希望随客户到大陆布局发展,服务台商,扩大业务。但多年来,台湾当局的严加限制政策,已成为影响台商在大陆发展壮大与台湾金融业在大陆布局的关键。
  台湾金融业进入大陆很可能在选后成为一股热潮。台商对大陆投资范围虽广,但金融业投资却严重滞后。除了银行、保险公司等在大陆设立办事处外,仅有个别台湾保险公司在大陆成立合资公司,而没有一家银行能够在大陆设立分行或合资机构。
  选前,民进党当局为制造选举利多,台“行政院”于3月12日决定开放台湾银行以海外子银行间接参股大陆银行。其中,台湾富邦银行并购香港港基银行成立的富邦(香港)银行,已与厦门银行协商,参股20%。预计富邦银行将成为第一家参股大陆银行的台湾银行,而且计划未来进一步投资大陆其他银行。除台湾银行大陆参股热外,台湾保险公司、证券公司等金融业也将在这波开放潮中进军大陆。
  可以预期,未来台湾金融业在大陆的布局与发展将进入一个快速发展时期。
  目前,两岸都已经动起来了——台湾多个县市政府也积极争取大陆商机,大陆企业则开始积极寻求在岛内设点、进行市场布局,岛内企业还开始积极向大陆企业招商,这预示着新一轮的两岸经贸热即将再起。
  
  两岸经贸合作机制将进入协商阶段
  
  国民党执政后,预计海峡两岸将重新启动大陆海协会与台湾海基会之间的协商,对两岸经济、文化、旅游、通航等议题展开协商与谈判。
  其中,讨论建立两岸经济合作机制将是重要内容之一,其主要议题将涉及如下四个方面。
  一是两岸投资保障与租税协定问题。这是台商一直呼吁与台湾方面迫切希望解决的问题。但面临的一个难题是,大陆企业尚没有在台投资与经营,使得两岸签署这样的协议无法建立在互惠互利基础上,而只是单方面的保护台商利益,因此可能需要在台湾当局开放大陆企业赴台投资的基础上,才有可能签署这一协议。
  二是讨论签署两岸金融监管备忘录与货币清算协议。两岸经贸往来的持续发展,大陆民众赴台旅游的开放,尤其是金融领域的往来与合作,迫切要求两岸签署金融监管备忘录与货币清算协议。台湾方面在选前已初步规划通过香港金融机构建立“两岸三边金融监管机制”,据悉已获大陆证监会的同意。选后,这一问题将会成为急需解决的问题,可能会提上两岸协商的重要议程,展开谈判。
  三是建立两岸经济交流与合作平台或机制。国共之间建立的党际之间的经济交流平台或机制,由于是国民党在野时与大陆建立的合作机制,属民间形态,因此选后可能需要调整为两岸之间的经济交流平台或机制,充分发挥这一机制的功能与作用。
  四是规划未来海峡两岸经济整合机制。目前,国民党倡导的建立两岸共同市场是一个超越现阶段两岸经贸关系发展水平的长远目标,属经济整合的高级形态,目前甚至在较长时间内尚不具备建立的条件。最现实做法的是,海峡两岸应采用港澳模式,建立更紧密的经贸关系安排(CEPA),在此基础上建立海峡两岸自由贸易区,未来逐步过渡到两岸共同市场。
  因此,在选后甚至在较长时间内,讨论与协商建立互惠互利双赢的两岸经济合作机制,实现两岸经贸关系的正常化,将是一个长期的任务。
  
  编辑 白 勇
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