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大部分山东丘陵区受季候风的影响，降水量的年际分配和年内分配很不均匀，丘陵与平原交错，结阜成岗，聚水成渊，旱涝灾害频繁。塘坝是中国丘陵地区农田灌溉、人畜用水和水产养殖等的重要水源工程和水利基础设施。塘堰工程规模小，技术简单，对地形地质条件要求较低，不会引起社会问题。虽然单个塘堰的蓄水能力不大，但由于数量众多，塘坝群总的蓄水能力很大，在保障区域供水方面发挥着重要作用。