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我国现有的公文文种,包括法定文种和常用文种,基本上是计划经济体制年代形成和确定的。它们在规范行文、传达政令、指挥工作、交流情况等方面发挥了应有的功能。然而,时至今日,在我国市场经济体制迅速建立与完善的大环境下,现有的文种就出现一些不相适应的情况:它们已不能满足丰富多彩的市场经济内容的规范与表达的需要;有些文种老化或部分老化;