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在国际金融危机的大背景下，“保增长”成为各地经济工作的头等大事。作为占据国民经济“半壁江山”的县域经济，其发展状况如何事关我国经济的平稳较快发展。然而，随着国有资本从经营性领域逐步淡出和商业银行放贷取向的改变，以民营经济为主体的县域经济，尤其是贫困地区的县域经济发展日益受限，融资难成了最主要的“瓶颈”。