浅谈文件工作的规范化管理

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  【关键词】文件工作;规范化管理
  检察机关的整体职能是法律监督,它的实施是由检察机关各业务部门,从不同角度,依照法律规定的程序采取各自不同方式来共同承担并实现的,作为检察机关组成部分之一的技术部门,在履行和发挥监督职能作用方面有其独特的方式和重要作用。文检技术随着检察技术的不断发展,已成为检察机关履行法律监督职能不可缺少的一项专门性技术工作。
  近年来,在社会主义市场经济体制建立和发展的新形势下,贪污贿赂,渎职犯罪呈现新的特点,犯罪嫌疑人采取“智能”手段,并且更加隐秘、狡猾。各种文件在犯罪案件中频繁出现。相当一部分犯罪嫌疑人具有权钱交易的特殊条件,大多位高权重阅历较深,思维敏捷,反侦查能力强,成为侦查工作的难点,每当犯罪行为暴露时,犯罪嫌疑人都极力通过串供、毁证、涂改文书等手段,为犯罪事实予以掩盖,并以种种借口抵赖。要制服犯罪嫌疑人,很重要的一点就是注意发现和提取有关书证和物证,进行笔迹鉴定,多环节、多角度的证实犯罪,从而使证据与证据之间,证据与案件事实之间形成链条,在犯罪嫌疑人拒不交待的情况下,仍可证实其犯罪。实践证明,文检工作在办理自侦案件中能纠错不漏。在民行控申工作中都具有重要的作用,已运用于检察业务的各个方面,使检察机关履行检察职能不可缺少的一项工作,是其他手段所不能取代的,所以,新形势下更应该加强文检工作。
  一、更新观念,立足服务是新形势下文检工作的指导思想
  检察机关在履行法律监督职能,进行侦查办案活动中需要运用文检技术,同样文检技术也离不开其他检察业务工作,特别是侦查工作,文检技术工作必须:
  (一)强化服务意识
  文检工作作为检察业务的一个组成部分,任务是辅助侦查办案。应该始终坚持为办案服务的宗旨,主动与业务部门特别是反贪、渎检部门加强联系,密切配合,较好的发挥文件工作在办案中的作用。
  (二)强化侦查意识
  在侦查办案中,文检人员既是技术员,又是侦查员,实践证明,如果一名文检人员既有专业技能,又有侦查谋略,在配合办案中,能及時有效地运用自己的技术专长来解决办案中遇到的文检疑难问题,并能在较好的完成技术工作的同时,独立承担一些侦查工作任务,是自己成为一个名副其实的技术侦查人员,这样才能适应新形势下工作的需要。
  (三)强化竞争意识
  文检工作有着其它检察业务不可替代的作用,随着检察事业的发展,其作用将会越来越显的重要,热爱本职,爱岗敬业,自信自强,竞争进取是新形势下文检人员始终如一做到这一点,文检工作就会从弱到强,在新形势下发挥越来越重要的作用。
  二、围绕办案,在办案中充分运用文检技术是新形势下文件工作应采取的基本对策
  文检工作大量的和经常性的任务是配合侦查,辅助办案,随着新形势的发展,作为辅助办案手段的文检工作,如何适应侦查办案的需要呢?应该做到:
  (一)工作上要突出重点
  在反贪、渎检中,犯罪嫌疑人为了达到目的,逃避法律制裁,往往采取伪装、模仿他人的字迹或变造印文印章,涂改单据凭证等手段进行作案。为了以确凿的证据来证实犯罪事实,不但要运用侦查谋略,还要运用文检技术手段,把文检工作作为重点放到配合服务反贪、渎检案件上来,突出检察机关工作重点,从自侦案件中获得较多案源,发挥文检工作的重要作用。
  (二)方法要提前介入
  随着形势的发展,自侦部门在查出一些牵涉利用语言文字作案的案件时,对涉及到的文检难题不仅要文检人员做出准确的结论,而且要方便及时,不误战机。
  (三)要有全方位的服务观念
  文检工作在立足反贪、渎检为各项检查工作服务的同时,可拓宽领域,面向社会服务,实践证明,把文检工作引入社会服务领域,有利于社会稳定,推动社会主义法制建设。
  三、理顺关系,是文检工作和侦查工作并轨是新形势下文检工作需要确立的管理模式
  文检工作与侦查工作的接轨,不仅需要文检人员的主管努力,更要从管理体制,工作制度方面予以保证,随着形势的发展,必须建立一个与侦查办案体质相适应的文检工作管理体制。文检人员在归口技术部门的前提下,要参与反贪、渎检部门办案,又承担侦查办案任务。
  总之,为适应检察事业发展需要,应从思想观念、工作对策、管理模式等方面有新转变,把立足点转移到围绕办案,注重实效上来,是文检工作在新形势下发挥出新的作用。
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