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【摘 要】组工宣传是党的新闻舆论工作的重要组成部分，既有新闻传播的一般规律，又有组织工作自身的独特规律。组织工作尤其是干部工作，政治性、政策性强，专业性、敏感度高，做好组工新闻宣传，必须深刻把握组工宣传特点和规律，既做到站稳立场、稳妥审慎、统筹谋划，又做到准确生动、平实可信、润物无声。
【关键词】组工宣传； 看不见的宣传； 媒体融合
组工宣传是党的新闻舆论工作的重要组成部分，它既有新闻传播的一般规律，又有组织工作自身的独特规律。组织工作尤其是干部工作，政治性、政策性强，专业性、敏感度高，领导关心、群众关切，社会高度关注，工作的难度也越来越大，媒体紧盯不放，热点多、炒作多，处理稍有不当，解读稍有不准，就会成为舆情爆发的火山口，就可能引发社会震动。随着“四个全面”战略布局的深入推进，面对全面从严治党、全面从严治吏的新形势，面对新媒体快速发展带来的新挑战，面对干部群众日益增强的民主意识和知情诉求，组工宣传的作用越来越重要、任务越来越繁重。做好组工宣传必须深刻把握组工宣传特点和规律，既做到站稳立场、稳妥审慎、统筹谋划，又做到准确生动、平实可信、润物无声。
一、站稳政治立场，明确组工宣传目标方向
坚持正确的政治方向和舆论导向，是组工宣传之魂。组工宣传是党的“喉舌”，是为党的政治路线、组织路线服务的，要坚持正确立场、正确导向，坚持党性和人民性的统一，始终与中央保持高度一致，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，明确宣传定位，不能被一些表面现象和片面观点所迷惑，更不能随波逐流被人牵着鼻子走。
围绕中心、服务大局，是组工宣传之本。组工宣传不是中心，但服务中心；不是大局，但事关大局；不是主业，但保障大局。组工宣传要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。与组织工作目标一致、同向同行，把组织工作重大政策、重大举措的解读，与工作推进和落实情况结合起来；把我们倡导的，与人民群众所需要的结合起来；把发挥传统媒体作用，与善于运用新兴媒体结合起来，为推动组织工作创新发展营造良好的舆论氛围。
平实可信、赢得群众，是组工宣传之基。组织工作要低调务实不张扬，默默地实实在在地工作，用实干实效赢得干部群众的信任和认可。有些工作不是说得越多越好、炒得越热越好，不要主动制造热点，追求轰动效应。要把准宣传基调，坚持审慎稳妥、有序可控，不追求眼球效应，不搞标新立异。把准宣传风格，坚持实事求是、平实务实，不人为拔高，不夸大其词，说实话、讲实理、求实效，不盲目跟风，不迎合大众，用真理、真实、真情来说服人、教育人、引导人。有的地方急于创新、急于出成绩，宣传上不加以求证，就用“第一”、“首次”来形容自己的工作。这些不必要的炒作，反而会引起干部群众反感，使正面宣传产生负面效果。组工宣传不是“为了宣传而宣传”，要有的放矢地解疑释惑、凝聚人心。如果只管“朝天开炮”，不管击没击中目标，哪怕再热闹好看，也只是假大空的“礼炮”，既浪费组织资源，又让群众感到腻烦。
二、把握好宣传的时、度、效，合适的时候说合适的话
说什么、不说什么，要心中有数。哪些多做少说、哪些边做边说、哪些先做后说、哪些只做不说，要心中有数、区别对待。有的要边做边说，主要是一些需要营造氛围、发动社会参与、赢得群众支持配合的工作。比如，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，就要扩大干部群众知晓面，营造良好舆论氛围。有的要先做后说，主要是一些需要积极探索实践、积累经验、取得实效后才说的改革事项和重要工作。比如裸官清理、个人重大事项报告抽查核实、干部人事档案专项审核等工作，情况很复杂、社会关注度很高，只有取得实实在在的成效后，才能进行宣传，否则会引起不必要的猜测议论，干扰工作的正常开展。有的要只做不说，主要是一些高度敏感、不便公开宣传的事项。比如，后备干部调研，就不宜宣传。如果动静搞得太大，各方面议论纷纷，就会搞得人心惶惶，干部跑来跑去，不仅会影响干部队伍稳定，还会影响人选的考察质量。
先说什么、后说什么，要掌握火候。在合适的时候说合适的话，在关键的时候说关键的话，做到适度而不过度。有的要先发制人，比如突发事件，就要快速反应、及时回应；有的要后发制人，比如有些事件刚刚发生、后续发展有待观察，太快报道就可能造成被动。有的要跨前一步，比如重大会议召开，可以先盘点回顾成就，进行预热，烘托氛围；有的要紧跟而上，比如重大政策出台后，要及时跟进政策解读，使政策更快深入人心。
详说什么、略说什么，要把握好度。干部工作宣传，不能仅盯着干部提拔，也要关注干部教育培训、日常管理等常规工作。人才工作宣传，不要刻意突出引才金钱数量，而要多讲发展环境和服务，否则往往会引发其他群体的不公平感，也会导致地方政府拼资金、拼政策的恶性竞争。把人才工作的宣传和转变经济发展方式、创新驱动发展结合起来，多用经济发展成效展现人才工作成效。
三、学会应用新的传播技巧，做好“看不见的宣传”
上下结合。把自上而下的宣传引导和自下而上的传播扩散结合起来，增强话题设置的主动性、巧妙性，善于用文化、社会话题包装策划宣传主题。从干部群众诉求中把握方向，让“需要干部群众了解的”和“干部群众希望了解的”同频共振、相向而行，淡化宣传痕迹，“看起来像从未进行过一样”，“让被宣传对象沿着你所希望的方向走，却认为是自己在选择方向”。既要正面传播，又要鲜活生动；既要有话语的主动权，又要有话语的吸引力；既要把道理讲深讲透，又要让传播入脑入心，学会把“百炼钢”化作“绕指柔”，善于做“看不见的宣传”。
善于讲故事。学会将组织工作改革创新细化为一个个生动的故事，一个个鲜活的人物；善于用讲故事、举事例、摆事实的方式同频共振、凝聚共识；善于用大白话、大实话和群众语言深入浅出、解惑释疑；善于用聊天式、谈心式的语气娓娓道来、触及心灵；善于用极其凝炼、高度概括的话语提纲挈领、大开大合；善于用问题开刀、拿现象作靶开诚布公、振聋发聩，让组织工作变得有温度、可触摸，激起读者的思考，打动读者的情感，在“润物细无声”中达到“随风潜入夜”的效果。 抓住“关键少数”。现在，一些网络“大V”，动辄拥有几十万、成百万乃至上千万粉丝，传播力和影响力不亚于一张报纸，不容小觑。要团结一批网络“大V”，重视通过他们进行信息的“二次传播”。要善于借别人的口说话，有些不适合组织部门站到前台说的话，可以借助特约评论员、网评员的口说出来；不便通过媒体说、又不能不说的，可以通过“网军”引导。要善于运用大数据技术和新媒体成果，分析不同群体的阅读偏好和接受心理，进行精准的分众化传播。
四、主动发声引导舆论，掌握主动权和话语权
互联网技术的快速发展，深刻改变了舆论生成模式，重新塑造了舆论生态，信息传播随时随地，公众参与随时随地，热点生成随时随地，每个人都可能成为事件传播的焦点和中心。网络传播存在“坏消息感染症”，同样一起事件，明明有着不同的角度，人们更热衷于冲突而不是和解，更愿意放大瑕疵而不是关注友善。尤其一些涉组涉干舆情，即便没有猫腻、没有暗箱操作，但由于组织工作尤其是干部工作的敏感性，也容易被放大和扩大。遇事必猜、逢官必疑，几乎成了网络舆论的普遍现象，甚至连药家鑫案、宝马车撞人事件，也被贴上“官二代”的标签。
网络时代，沉默是一种无效的表达。以前“沉默是金”，现在“沉默就是默认”。你不说，别人就猜，小道消息、马路新闻就会满天飞；你说不好，别人就会乱说，真真假假、以讹传讹。失语就会被动，被动就会挨打，就容易给社会以遐想空间，给小道消息插上翅膀。“当真相还在穿鞋子的时候，谎言已经跑遍全世界了”。组织工作不是完全封闭运行的，在人们知情要求日益高涨的形势下，要坚持主动发声、主动引导舆论，掌握主动权和话语权，关键时刻不失语、重大问题不缺位。快说事实、重讲态度、诚讲措施、慎讲原因、缓说结论，鼓劲不泄气、帮忙不添乱。
当前，社会舆论模式和组织动员方式发生了深刻变化，某个事件一旦成为舆论炒作焦点，往往会引发蝴蝶效应和破窗效应，影响到全局工作。比如，2012年“湘潭神女”事件发生后，全国多地曝出破格年轻干部的负面新闻，对干部工作造成了很大的影响。出现涉组涉干舆情事件，不能推、等、捂，要把握“黄金24小时定律”，先人一步、先声夺人，根据舆论形成的不同阶段制定应对措施，引导舆论、控制局面。所谓“谣言止于真相”，回应越及时有效、信息越公开透明，小道消息就没有滋生蔓延的土壤。别人说不如自己说，下级说不如上级说，外行说不如内行说，被动说不如主动说。所谓“谣言止于智者”，政策说得越清楚，群众越明白，以讹传讹就会越少。所谓“谣言止于真理”，对偏激言论辩驳得越理性透彻，阐明观点、讲清道理，网络谣传、偏激言论就没有市场。
五、打通两个舆论场，发挥媒体融合的整体优势
当前，中国存在着两个舆论场：以党报党刊党台、通讯社为主体的主流媒体舆论场，以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场。两个舆论场仍存在不少分歧和脱节，有人戏说“看半天微博，要看七天《新闻联播》才能治愈”。这对传统的宣传理念和模式提出新的挑战。随着读者快速转移到互联网和手机，组工宣传必须积极抢占互联网和移动终端新阵地，“读者在哪里，宣传就到哪里”，打通两个舆论场，引领两个舆论场。
要把传统媒体与新兴媒体融合起来，既要巩固报刊杂志、电视电台、墙报板报等传统阵地，又要开拓和占领数字报刊、移动电视、手机媒体、微信、微博、论坛、客户端等新的阵地，扩大组工宣传的覆盖面，增强影响力；既要注重发挥传统媒体的权威导向作用，做好主流发布，又要发挥新媒体即时化、海量化、碎片化优势，做好分众化宣传，开展“二次传播”。要注重话语体系的转化和翻译，少些文件语言，多些群众听得懂的大白话，少些高高在上的说教，多些亲切的网言网语，少些僵化刻板，多些生动活泼，让网民愿意听、乐意听，把官方话语体系和民间话语体系贯通起来，打通两个舆论场，寻求“最大公约数”。
（作者：中国组织人事报理论评论部副主任）
责编：姚少宝
【关键词】组工宣传； 看不见的宣传； 媒体融合
组工宣传是党的新闻舆论工作的重要组成部分，它既有新闻传播的一般规律，又有组织工作自身的独特规律。组织工作尤其是干部工作，政治性、政策性强，专业性、敏感度高，领导关心、群众关切，社会高度关注，工作的难度也越来越大，媒体紧盯不放，热点多、炒作多，处理稍有不当，解读稍有不准，就会成为舆情爆发的火山口，就可能引发社会震动。随着“四个全面”战略布局的深入推进，面对全面从严治党、全面从严治吏的新形势，面对新媒体快速发展带来的新挑战，面对干部群众日益增强的民主意识和知情诉求，组工宣传的作用越来越重要、任务越来越繁重。做好组工宣传必须深刻把握组工宣传特点和规律，既做到站稳立场、稳妥审慎、统筹谋划，又做到准确生动、平实可信、润物无声。
一、站稳政治立场，明确组工宣传目标方向
坚持正确的政治方向和舆论导向，是组工宣传之魂。组工宣传是党的“喉舌”，是为党的政治路线、组织路线服务的，要坚持正确立场、正确导向，坚持党性和人民性的统一，始终与中央保持高度一致，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，明确宣传定位，不能被一些表面现象和片面观点所迷惑，更不能随波逐流被人牵着鼻子走。
围绕中心、服务大局，是组工宣传之本。组工宣传不是中心，但服务中心；不是大局，但事关大局；不是主业，但保障大局。组工宣传要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。与组织工作目标一致、同向同行，把组织工作重大政策、重大举措的解读，与工作推进和落实情况结合起来；把我们倡导的，与人民群众所需要的结合起来；把发挥传统媒体作用，与善于运用新兴媒体结合起来，为推动组织工作创新发展营造良好的舆论氛围。
平实可信、赢得群众，是组工宣传之基。组织工作要低调务实不张扬，默默地实实在在地工作，用实干实效赢得干部群众的信任和认可。有些工作不是说得越多越好、炒得越热越好，不要主动制造热点，追求轰动效应。要把准宣传基调，坚持审慎稳妥、有序可控，不追求眼球效应，不搞标新立异。把准宣传风格，坚持实事求是、平实务实，不人为拔高，不夸大其词，说实话、讲实理、求实效，不盲目跟风，不迎合大众，用真理、真实、真情来说服人、教育人、引导人。有的地方急于创新、急于出成绩，宣传上不加以求证，就用“第一”、“首次”来形容自己的工作。这些不必要的炒作，反而会引起干部群众反感，使正面宣传产生负面效果。组工宣传不是“为了宣传而宣传”，要有的放矢地解疑释惑、凝聚人心。如果只管“朝天开炮”，不管击没击中目标，哪怕再热闹好看，也只是假大空的“礼炮”，既浪费组织资源，又让群众感到腻烦。
二、把握好宣传的时、度、效，合适的时候说合适的话
说什么、不说什么，要心中有数。哪些多做少说、哪些边做边说、哪些先做后说、哪些只做不说，要心中有数、区别对待。有的要边做边说，主要是一些需要营造氛围、发动社会参与、赢得群众支持配合的工作。比如，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，就要扩大干部群众知晓面，营造良好舆论氛围。有的要先做后说，主要是一些需要积极探索实践、积累经验、取得实效后才说的改革事项和重要工作。比如裸官清理、个人重大事项报告抽查核实、干部人事档案专项审核等工作，情况很复杂、社会关注度很高，只有取得实实在在的成效后，才能进行宣传，否则会引起不必要的猜测议论，干扰工作的正常开展。有的要只做不说，主要是一些高度敏感、不便公开宣传的事项。比如，后备干部调研，就不宜宣传。如果动静搞得太大，各方面议论纷纷，就会搞得人心惶惶，干部跑来跑去，不仅会影响干部队伍稳定，还会影响人选的考察质量。
先说什么、后说什么，要掌握火候。在合适的时候说合适的话，在关键的时候说关键的话，做到适度而不过度。有的要先发制人，比如突发事件，就要快速反应、及时回应；有的要后发制人，比如有些事件刚刚发生、后续发展有待观察，太快报道就可能造成被动。有的要跨前一步，比如重大会议召开，可以先盘点回顾成就，进行预热，烘托氛围；有的要紧跟而上，比如重大政策出台后，要及时跟进政策解读，使政策更快深入人心。
详说什么、略说什么，要把握好度。干部工作宣传，不能仅盯着干部提拔，也要关注干部教育培训、日常管理等常规工作。人才工作宣传，不要刻意突出引才金钱数量，而要多讲发展环境和服务，否则往往会引发其他群体的不公平感，也会导致地方政府拼资金、拼政策的恶性竞争。把人才工作的宣传和转变经济发展方式、创新驱动发展结合起来，多用经济发展成效展现人才工作成效。
三、学会应用新的传播技巧，做好“看不见的宣传”
上下结合。把自上而下的宣传引导和自下而上的传播扩散结合起来，增强话题设置的主动性、巧妙性，善于用文化、社会话题包装策划宣传主题。从干部群众诉求中把握方向，让“需要干部群众了解的”和“干部群众希望了解的”同频共振、相向而行，淡化宣传痕迹，“看起来像从未进行过一样”，“让被宣传对象沿着你所希望的方向走，却认为是自己在选择方向”。既要正面传播，又要鲜活生动；既要有话语的主动权，又要有话语的吸引力；既要把道理讲深讲透，又要让传播入脑入心，学会把“百炼钢”化作“绕指柔”，善于做“看不见的宣传”。
善于讲故事。学会将组织工作改革创新细化为一个个生动的故事，一个个鲜活的人物；善于用讲故事、举事例、摆事实的方式同频共振、凝聚共识；善于用大白话、大实话和群众语言深入浅出、解惑释疑；善于用聊天式、谈心式的语气娓娓道来、触及心灵；善于用极其凝炼、高度概括的话语提纲挈领、大开大合；善于用问题开刀、拿现象作靶开诚布公、振聋发聩，让组织工作变得有温度、可触摸，激起读者的思考，打动读者的情感，在“润物细无声”中达到“随风潜入夜”的效果。 抓住“关键少数”。现在，一些网络“大V”，动辄拥有几十万、成百万乃至上千万粉丝，传播力和影响力不亚于一张报纸，不容小觑。要团结一批网络“大V”，重视通过他们进行信息的“二次传播”。要善于借别人的口说话，有些不适合组织部门站到前台说的话，可以借助特约评论员、网评员的口说出来；不便通过媒体说、又不能不说的，可以通过“网军”引导。要善于运用大数据技术和新媒体成果，分析不同群体的阅读偏好和接受心理，进行精准的分众化传播。
四、主动发声引导舆论，掌握主动权和话语权
互联网技术的快速发展，深刻改变了舆论生成模式，重新塑造了舆论生态，信息传播随时随地，公众参与随时随地，热点生成随时随地，每个人都可能成为事件传播的焦点和中心。网络传播存在“坏消息感染症”，同样一起事件，明明有着不同的角度，人们更热衷于冲突而不是和解，更愿意放大瑕疵而不是关注友善。尤其一些涉组涉干舆情，即便没有猫腻、没有暗箱操作，但由于组织工作尤其是干部工作的敏感性，也容易被放大和扩大。遇事必猜、逢官必疑，几乎成了网络舆论的普遍现象，甚至连药家鑫案、宝马车撞人事件，也被贴上“官二代”的标签。
网络时代，沉默是一种无效的表达。以前“沉默是金”，现在“沉默就是默认”。你不说，别人就猜，小道消息、马路新闻就会满天飞；你说不好，别人就会乱说，真真假假、以讹传讹。失语就会被动，被动就会挨打，就容易给社会以遐想空间，给小道消息插上翅膀。“当真相还在穿鞋子的时候，谎言已经跑遍全世界了”。组织工作不是完全封闭运行的，在人们知情要求日益高涨的形势下，要坚持主动发声、主动引导舆论，掌握主动权和话语权，关键时刻不失语、重大问题不缺位。快说事实、重讲态度、诚讲措施、慎讲原因、缓说结论，鼓劲不泄气、帮忙不添乱。
当前，社会舆论模式和组织动员方式发生了深刻变化，某个事件一旦成为舆论炒作焦点，往往会引发蝴蝶效应和破窗效应，影响到全局工作。比如，2012年“湘潭神女”事件发生后，全国多地曝出破格年轻干部的负面新闻，对干部工作造成了很大的影响。出现涉组涉干舆情事件，不能推、等、捂，要把握“黄金24小时定律”，先人一步、先声夺人，根据舆论形成的不同阶段制定应对措施，引导舆论、控制局面。所谓“谣言止于真相”，回应越及时有效、信息越公开透明，小道消息就没有滋生蔓延的土壤。别人说不如自己说，下级说不如上级说，外行说不如内行说，被动说不如主动说。所谓“谣言止于智者”，政策说得越清楚，群众越明白，以讹传讹就会越少。所谓“谣言止于真理”，对偏激言论辩驳得越理性透彻，阐明观点、讲清道理，网络谣传、偏激言论就没有市场。
五、打通两个舆论场，发挥媒体融合的整体优势
当前，中国存在着两个舆论场：以党报党刊党台、通讯社为主体的主流媒体舆论场，以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场。两个舆论场仍存在不少分歧和脱节，有人戏说“看半天微博，要看七天《新闻联播》才能治愈”。这对传统的宣传理念和模式提出新的挑战。随着读者快速转移到互联网和手机，组工宣传必须积极抢占互联网和移动终端新阵地，“读者在哪里，宣传就到哪里”，打通两个舆论场，引领两个舆论场。
要把传统媒体与新兴媒体融合起来，既要巩固报刊杂志、电视电台、墙报板报等传统阵地，又要开拓和占领数字报刊、移动电视、手机媒体、微信、微博、论坛、客户端等新的阵地，扩大组工宣传的覆盖面，增强影响力；既要注重发挥传统媒体的权威导向作用，做好主流发布，又要发挥新媒体即时化、海量化、碎片化优势，做好分众化宣传，开展“二次传播”。要注重话语体系的转化和翻译，少些文件语言，多些群众听得懂的大白话，少些高高在上的说教，多些亲切的网言网语，少些僵化刻板，多些生动活泼，让网民愿意听、乐意听，把官方话语体系和民间话语体系贯通起来，打通两个舆论场，寻求“最大公约数”。
（作者：中国组织人事报理论评论部副主任）
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