技术创新对区域经济发展的影响探究

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  摘 要:科技进步与技术创新不仅对区域经济发展的自生性要素、再生性要素、牵动性要素、制动性要素有积极影响,而且对经济中心、经济腹地、经济网络等经济区域的三大构成要素有积极影响。本文主要分析了技术创新对区域经济的影响,提出了加快区域技术创新的对策。
  关键词:技术创新;区域经济;可持续发展;发展对策
  我国把技术创新作为国家的核心战略之一。早在2006年,国务院就发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》,制定了新时期的科技发展方针。“十三五”规划纲要指出,要发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力增强自主创新能力,为经济社会发展提供持久动力。在国家政策的号召下,中国各省、直辖市、自治区高度重视技术创新,并陆续颁布了一些技术创新政策,旨在提高本省、直辖市、自治区的科技创新能力,带动经济持续高速发展。
  《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划,区域发展规划按照“8+2”的模式制订。作为我国三大城市群之一,京津冀区域一体化目前已经进入到全面推进的阶段。区域科技合作机制已开始探索建立,一批特色产业创新链和产业链初步形成,科学技术对京津冀区域社会经济的支持和引领作用日益加强。京津冀作为环渤海经济圈的核心,承担着中国经济发展第三极的核心作用。由此可见,技术创新对区域经济发展的重要作用。
  一、技术创新对区域经济发展的积极影响
  人类在不断探索自然界各种事物运动规律的基础上,运用科学知识来变革和改进自己,不断完善改造客观世界的手段和方法,这就是通常所说的技术创新。技术创新具有多方面的含义,比如,生产工具的机械化和现代化,生产工艺的变革和突破,新材料的发现和运用,新产品的研制和大规模生产,新的作物和生物品种的培育与推广,劳动者的知识和技能化,经营与管理的改进和发展等等。技术创新作为一种巨大的社会生产力,其基本特征是渗透于社会生产和经济活动之中,并以社会生产和经济活动为载体,通过生产和经济发展而显示其无比威力。现代经济发展的基本特征,是科技进步因素对经济增长的贡献已越来越居于主导性地位,国家与国家、区域与区域之间的经济发展水平的差别,实际上是技术创新规模的差别。从地域空间审视,技术创新对区域经济发展有着积极的影响:
  (一)技术创新对区域经济发展要素的积极影响
  技术创新对区域经济发展要素的积极影响可以归纳为两点:一是改善要素的存在形态而提高要素作用功能,二是克服要素在区域贮存方面的不足而提高要素的组合功能。我们把区域经济发展要素划分为四大类型,即作为自生性要素的自然资源和历史基础,作为再生性要素的劳动者、资金和技术,作为牵动性要素的市场,以及作为制动性要素的组织、管理。就后三种要素来讲,科技进步对改善它们的存在形态,进而增强其作用功能意义是十分明显的。对劳动者来讲,技术创新对其形态的改善主要是促使知识化、技能化;对资金来说,技术创新对其形态的改善主要是提高有效的产出和使用效率;具有知识化、技能化的劳动者与具有较高使用效率的资金的结合,区域经济发展的贡献和作用功能将显著增强;对市场要素来说,技术创新将会使产品提高质量、增加批量、降低成本,也就是增加了产品的市场竞争能力和市场开拓能力,市场的形态和作用功能不断得以改善。对区域经济的组织与管理来说,技术创新将不断地促进组织与管理的科学化、高效化,组织与管理的形态和功能也就随之改善提高。对区域经济的第一种类型的要素即区域的自然资源和历史基础来讲,技术创新对改善它们的形态、发挥它们的作用也具有显著的意义。技术创新体现了人类认识自然、改造自然的能力进一步增强。比如通过兴修水利、开辟交通、改良土壤等手段可以改善自然资源的形态,通过技术手段的改善、新技术的使用,可以提高自然资源的使用价值。特别是自然资源的贮存在区域之间有较大的差异,技术创新可以克服由这种差异产生的资源区域贮存不足,通过不断进步的技术手段改善区域的资源组合,提高资源的组合效能。比如,筑堰修堤、人工降雨可以克服水资源不足,开辟交通、发展通讯可以克服地理位置闭塞;架设高压输送电网,以及充分利用风能、热能、水能、核能,可以改变能源资源的贮存不足;同时,技术创新对生产工艺的改进,可以降低生产中的物耗、能耗,可以使低质的资源和生产的废物、废气等得到利用,这将有利于解决原材料贮存不足的问题。这种作用的基本表现是,改善和调整资源的区域利用和配置组合,可以大大降低社会生产对区域自然条件、土地、矿藏等资源的依赖程度,为区域经济新的发展创造条件。对区域的历史基础来说,技术创新可以为发掘区域经济、文化的历史遗产提供新的手段,使之在新的条件下继续发挥作用,比如传统产品的生产、人文旅游的发展等即属于此类。
  (二)技术创新对区域构成要素的积极影响
  经济中心、经济腹地和经济网络是经济区域三大构成要素,技术创新将会改善三大构成要素,优化三大构成要素的联系,从而充实经济发展的地域依托,为区域经济发展创造良好的地域环境。作为经济区域三大构成要素核心的经济中心,也同时是经济区域的科学技术中心。经济中心的发育和成长,首先是在于技术创新的推动。一方面,区域的科学技术研究机构和研究活动以及高等学校,主要集中在经济中心的城市,使之形成了绝对的科教优势,新的科学技术成果源源不断地在城市问世;另一方面,经济中心集中了区域最主要的技术密集型产业和部门,广阔的市场潜力和雄厚的资金实力,使它们最先吸收转化新的科学技术成果,从而提高城市的经济技术水平和经济能力。经济中心技术创新还能增强它对经济腹地的吸引力和辐射力。一方面,科学技术增强了经济中心的能力,从而可以更多地吸收经济腹地的剩余农副产品和剩余农村劳动力,为腹地的经济发展拓展了空间;另一方面,技术创新促使经济中心技术密集型产业的较快发展,势必加速城市产业的转换、产品与技术向广大的腹地扩散,这又为腹地的经济发展输送了新的活力。正是由于技术创新的这种作用,所以人们把经济中心的城市作为区域经济的“发展极”。“发展极”所呈现的吸引功能和辐射功能,不仅强大,而且能不断地优化经济中心与经济腹地的密切联系。技术创新也同样改善着经济腹地和经济网络的形态,促进它们的发展,从另一个侧面优化了三大构成要素的联系。比如,对于经济腹地来说,技术创新将使其发生两大基本变化,即腹地生产力水平的提高和腹地产业结构的多元发展。生产力水平的提高,拓展了经济腹地的“丰度”,如果经济腹地是一个农业区域,它将向经济中心输送大量剩余农副产品和劳动力,从原材料和劳动力等方面密切了经济中心和经济腹地的联系;产业结构多元发展深化了腹地的产业层次,不仅可以转化一部分剩余劳动产品和劳动力,而且可以吸纳城市产业转换所导致的扩散产品,从产品和技术方面密切了经济中心和经济腹地的关系。这两大变化的结果,将会逐步造就出城乡一体化或区域经济一体化的新格局。显然,这正是技术创新所开辟的经济中心与经济腹地的密切联系。对于经济网络来说,技术创新对交通运输条件的改善、经济交往和信息传递的加快,以及经济中心与经济腹地在发展中协调关系的改善,都无疑加强了经济区域构成要素之间的联系。   二、加快区域技术创新的对策措施
  中央对科技发展的基本观点和国策是,要充分估量未来科学技术特别是高新技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响,把加速科技进步放在经济和社会发展的关键地位。根据这一指导思想,结合笔者的研究,加快区域科技术创新应采取以下对策措施。
  (一)深刻认识加快区域技术创新的极端重要性和紧迫性
  当今世界科学技术突飞猛进,一个国家或区域经济竞争力的强弱,关键取决于技术创新。没有技术创新,就无以兴国,更无以加快区域的发展。目前在我国多数区域乃至整个国家的经济总量比较大,但结构不合理、产品质量差、消耗高、效益低。产生这一问题的主要原因在于生产技术落后,技术创新和知识创新能力不强。我国国民经济要进入新的发展阶段,必须使经济整体素质和效益显著提高,必须切实加速技术创新。
  (二)明确区域技术创新的主要方向和重点
  目前,我国许多区域传统产业还占主导地位,同时高新技术刚刚起步或发展缓慢。因此,一方面要借助科技进步改造和提高传统产业,促进传统产业升级;另一方面,要不失时机地加速发展有市场需求和前景的高新科技产业,带动和促进新兴产业的崛起。还必须把改造和提升传统产业同加速发展高新技术产业很好地结合起来,走有区域特色的技术发展道路。这是技术创新和经济发展宏观规律的要求,也是我国区域乃至国家经济面临的新形势、新任务的必然选择。
  (三)用技术创新主导区域经济发展的战略全局
  新世纪的头10年是我国经济继往开来的重要时期。这期间衡量经济成就的标志,重要的并不在于量)的增加,而在于经济质量、经济效益的提高,也就是要看经济增长是否投入少、产出大、效益高,科学技术对国家经济增长贡献率是否越来越大。因此,区域经济发展必须及时提高技术创新在推动经济增长中的作用,促进经济增长方式从粗放型向集约型转变,用技术创新主导区域经济发展的战略全局,占领经济发展制高点,增强区域经济的综合实力。
  (四)加快科技成果向现实生产力转化
  科研成果只有适应市场的需要,为企业的发展服务,才能转化成现实生产力。企业是市场竞争的主体,能在瞬息万变的市场中迅速调整自己的发展战略和经营方针,这对科研成果的转化是至关重要的。现在,国有大中型企业大多具备较强的技术应用和推广能力,很多已经或正在建立技术开发中心,所以高新技术成果的小试、中试不应放在企业与科研机构之外,应向企业靠拢,主要放在企业的技术开发中心。这样,就可以为全面的高新技术商品化、产业化打下良好基础。同时,还应加大各行各业适用科技的普及与推广。
  (五)坚持教育为本,提高全民族的科学文化素质
  教育是关系国家前途的重要事业,实现我国的现代化,基础在教育。改革开放以来,我国教育事业虽然有了长足发展,但是与社会、经济、科技发展的需要还有不小差距。从当前教育工作的现状看,首先要加强对教育工作的具体指导,依法加大教育投入,努力为学校办实事,帮助教师排忧解难。其次要严格按照国务院发布的《社会办学条例》,鼓励全社会大力支持教育发展。同时,加大教育改革力度,充分发挥教师的积极性,推进和提高“素质教育”的进程和质量。
  (六)积极推动国际国内科技合作
  鼓励和支持园区企业同国外先进的研发机构合作,派遣技术人员进行实地考察,实施国际科技项目的合作。同时,加大国有企业、民营企业与外资企业的科技技术合作,加强同国内著名高等院校、科研院所和重点实验室的合作,鼓励他们到园区建立实验室或者设立分支机构,建设公共科技服务平台或参与重大科技项目攻关。
  (七)完善服务配套体系
  科技园区除了要加强主导产业和高科技产业的创新平台、重点实验室以及研发平台之外,还要大力加强提高服务质量,加强软硬件环境建设,这样才能吸引高科技企业人才入驻。要把科技园区建设和地区建设紧密结合在一起,既成为有创造力的就业场所,还要变成具有活力的生活场所。
  (八)提高知识产权保护意识
  加大专利宣传培训力度,提高企业的专利保护意识,建立和完善知识产权保护和专利申请的制度和体系。加大专利申请力度。对在企业范围内的合理化建议、技改、科研及其他技术成果和发明创造,对具备专利申请条件的要积极申请,特别是鼓励和引导企业申请境外专利,提高企业参与国际化竞争的水平和能力。
  (九)加大优秀人才的引进力度
  充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,构建专业化人才培训,激励和完善人才评价激励机制和市场运作机制,完善各种服务体系和配套措施,不断提高人才的配置效率,大力实施创新型人才引进计划,吸引海内外各种高级人才来园区进行创业,营造一种开放竞争、规范有序的人才流动机制,最大限度地激发园区高级人才的创新激情和活力。
  三、结语
  企业是创新的主体,其对经济的拉动能力已经显现。京津冀要想实现持续稳定的经济发展,政府在政策制定时就要考虑加大对企业,尤其是中小微企业的扶持力度。中小企业在提高经济绩效、通过创新技术促进区域发展、加强企业自身能力方面发挥重要作用。
  参考文献:
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