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转基因技术在农业上的应用，推动了世界转基因作物技术与产业化的迅速发展。中国政府在这一议题上的政策态度历经了十年多的变迁过程，也基本上形成了相应的政策框架。这一政策立场及政策框架是受实践层面、认知层面与政策层面等三方面因素共同影响而形成的。这一政策轨迹与政策窗口的打开具有其独特的特点与规律。而且，这一政策框架也体现了我国政府公共政策制定中的多维价值诉求。