1 产生
　　饲料环节违法添加。动物饲料中添加“瘦肉精”（盐酸克伦特罗），可以提高瘦肉率和饲料转化率，获得很好经济效益。少数饲料生产厂家不顾国家饲料及饮用水违禁药物禁用公告，违法添加“瘦肉精”类违禁药物，蒙蔽欺骗生猪养殖场户，引发“瘦肉精”污染事件。
　　生猪经纪人违法推介。猪贩和屠宰场如果不通过经纪人，经常收不到生猪，而散户如果不通过经纪人又很难找到合适的买家。少数生猪经纪人为抢占市场份额，谋取商业利益，丧失经营诚信，采用价格手段诱导养猪户添加“瘦肉精”。全程参与喂养出肉率高、瘦肉率高的“健美猪”，违法优先高价收购“瘦肉精”猪并贩运到大中城市，一个月能净挣好几万元。
　　兽药经营企业违法销售。不法兽药经营业主丧失职业道德，通过各种非法渠道，采购销售“瘦肉精”类违禁药物，获取经营利润，助推养殖环节违法投入违禁药物，促生“健美猪”。
　　养殖环节违法添加。受养殖效益的诱惑或经纪人的蛊惑，违反无公害标准化养殖的要求，违法添加使用“瘦肉精”类违禁药物，获取一定养殖新增效益，丢失了安全养殖道德。
　　外源性交叉污染。“瘦肉精”类违禁药物添加使用不仅仅局限于生猪，各地陆续从牛羊肉中检测出“瘦肉精”类物质超标，“瘦肉精”污染的牛羊肉有可能再次污染到猪肉产品，扩大了污染品种范围。
　　2 防控建议
　　严查饲料及兽药产品安全。建立针对在饲料中违法添加非饲料添加剂以及滥用兽药的有效监督和管理制度，督促销售单位严格落实采购饲料添加剂索证索票、进销货台帐制度，规范饲料添加剂、兽药等生产经营单位的行为。建立非法饲料添加物、不合格饲料添加剂和假冒伪劣兽药快速追查溯源机制，加强信息搜集和检测技术研究，做到早发现、早预防、早处理。组织有关行业协会对饲料、兽药等生产单位开展诚信教育活动，指导饲料、兽药等生产经营者的守法意识和自律意识，开展诚信体系建设。
　　督促生猪经纪人诚信经营。我国各级工商机关履行“组织监督管理经纪人、经纪机构”的职责，农民经纪人需持证上岗，接受工商行政管理部门的监督管理，当前我国对生猪经纪人的管理还很薄弱。农村生猪经纪人数量庞大，对生猪经纪人进行登记造册，建立购销台账是十分必要。加强培训与监督，建立起生猪经纪人诚信经营体系，真正起到经纪人传达信息、指导生产、规范贩运、安全监管的中介作用。
　　严防生猪养殖环节添加使用。落实生猪生产质量责任追究制度，健全标识管理，明确责任，各司其职，各负其责。生猪生产和经营者是生猪质量安全的第一责任人，必须落实生产记录档案和进货票证查验制度，确保一旦发生突发情况，能逐级溯源，快速处置。
　　实施养殖环节动态监管监测。全面排查掌握生猪生产现状，推广实施标准化规模养殖，采取多种方式，不定期对生猪养殖场户抽取尿样，实施生猪“瘦肉精”类违禁药物快速检测，实现生猪养殖环节动态监管监测。必要时扩大动态监管范围至牛羊养殖场户。
　　提高监管监测队伍建设。要实施严格的市场准入制度，大力加强食品安全检验检测队伍和检疫监督队伍建设。加大资金技术投入，加强对食品检验检测人员的业务知识培训，提高他们的业务水平，尽快对落后的检验检测仪器设备进行更新换代，不断提高检验检测水平。加快推进乡镇级检疫派出机构建设，构筑全方位的检疫执法体系。
　　严厉打击各类违法行为。要加大对制售使用有毒有害物质不法之徒的惩处力度。不法分子只所以胆敢以身试法，一个重要原因就是惩处力度不够，其违法成本低廉，效益可观。要加大排查范围、加大惩处力度，严厉打击各类违法行为，净化生猪生产全过程。加大市場准入监管力度，多管齐下，发现问题肉品，迅速溯源，一查到底，严惩供主与肉品经营者。
　　建立长效监管监测机制。通过广泛宣传，营造全社会齐抓共管氛围，共同参与食品安全的监管。严格把好源头关、屠宰关、销售关三关，增加检测范围与批次，构筑起多部门多环节监管体系，建立食品安全风险评估机制，健全日常监管机制，实现“瘦肉精”类违禁药物的长效监管。进一步宣贯食品安全法等法律法规，提供有力的法律保障。