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随着计算机网络技术的飞速发展，单位及部门办公自动化的程度不断提高，文件的产生和传递的方式、方法也在不断发生变化。各单位办公无纸化已经成为办公现代化的主要内容，并在不断发展和普及。但由于纸质档案的管理理论、方法、标准已经不能完全适用于电子文件的归档和电子档案的管理，因此，建立电子文件、电子文件能够代替纸质文件吗？电子文件能够充当证据吗？电子文件如何监管？电子档案如何管理和开发利用？已经成为档案管理亟待解决的课题。