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我国正处于社会转型期,社会利益主体和社会需求的多元化,需要社会管理和社会公共服务提供的多元化的服务。发达国家的实践证明,社会组织只有有效参与社会管理和提供公共服务,才能有效弥补"市场失灵"和"政府缺位",形成多元主体共同治理结构。我国社会组织现存的一些问题严重制约了其功能的发挥,必须采取有效措施,实现社会管理的创新。