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摘要：本文介绍了土木施工项目管理的内容，分析了施工管理中存在的为题，总结了提高土木工程施工项目管理的有效措施。
关键词：土木施工管理问题措施
Abstract: this paper introduces the content of the civil construction project management, analyzes the existing in the construction management of the topic, and summarizes the improving civil engineering construction project management of effective measures.
Key words: civil construction management measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一、土木施工项目管理的内容
土木工程施工项目管理是一项庞大的系统工程， 内容庞杂繁复。 一般来说， 从签订中标合同到完成项目保修 ，项目管理的内容， 主要包括以下方面：
这些工作内容从职能上大体概况为规划 、控制、 管理、 协调、 服务； 从投入产出流程看， 大致可表述为要素投入---- 要素分配---- 要素管理协调--- 形成项目现实生产力--- 建成产品并形成效益--- 理论效益转为现实效益的过程。
从国内施工企业的实践情况来看， 项目管理的主要工作程序如下：
1、编制项目管理规划大纲
2、编制投标书并进行项目投标
3、签订施工合同
4、确定项目经理并组建项目部
5、企业法人代表与项目经理签订项目管理目标责任书
6、编制项目管理实施规划
7、开工准备
8、施工期间落实项目管理实施规划
9、竣工验收阶段进行竣工结算、 清理债权债务、 移交工程及其相关资料
10、定期進行经济分析
11、做出项目管理总结报告并送企业主管部门
12、企业管理层对项目管理工作进行考核评价
13、项目部解体
14、企业管理层组织项目回访保修
值得注意的是， 上述工作程序是从整个施工企业的角度来说的， 其中的（1）（2）（3）（4） （5）（6）（12）（13）（14）主要是施工母体企业（ 承包商） 的工作， 其它工作才是以项目部为主的。 这就不难说明， 项目管理的水平， 在很大程度上取决于企业管理的水平。 研究项目管理问题， 其实也是对企业管理问题的探索研究， 因而必须纳入到企业整体管理工作之中去分析把握。
二、土木施工管理中存在的管理问题
1、招标管理不规范
目前， 我国的土木工程施工在招标管理上还不够规范， 主要表现在以下几个方面： 首先， 在土木工程项目的招标过程中存在十分严重的弄虚作假的现象， 甚至于在个别行业和个别地区， 地方保护主义十分严重， 这就在很大程度上影响了土木工程项目的招标质量； 其次， 招标价格不够合理 存在着严重的不正当竞争和无序竞争现象。 这种招标管理的不规范现象的存在， 容易造成施工单位偷工减料， 从而影响工程的质量。
2、施工质量不高
施工质量是土木工程项目建设的生命，直接影响到建筑物是否能够正常使用， 同时， 也对居民的生命和财产造成了直接影响， 如果在土木工程项目的施工过程中存在质量问题 ，就会引起整个社会的关注。在土木工程施工过程中存在的主要质量问题是： 钢筋成形绑扎不正确、 钢筋漏放或者长度不够、 砖砌体的纵横墙和砌筑并不同步、 砌筑砂浆的配合设计不够合理。
3、缺乏健全的监理机制和高素质的监理人员
相当一部分的土木工程施工企业不具备高素质的监理人员， 现有的监理人员合同意识和法律意识比较淡薄， 素质比较低， 并缺乏丰富的实际经验。 另外， 监理工程的范围也仅仅局限在施工阶段， 没有贯穿于整个土木工程的施工过程中， 因此， 不利于整个项目问题的发现和解决。 同时， 我国的土木工程监理机制还不够健全， 再加上当前的监理市场比较混乱， 就很难对土木工程实施有效监督， 从而抑制了其健康发展。
4、施工过程存在严重的环境问题
土木工程项目在施工时给环境带来了较大的危害， 如果不加以重视， 这些问题会随着时间的发展而愈加严重。 当前， 在施工中面临的主要环境问题有： 空中的粉尘、 有害气体、 施工中的强光和噪声、 施工现场杂乱、 高空坠落物以及一些突发事故等， 施工企业为了赶工期、 求效益， 往往并未对这些问题加以重视 ，这就给当地居民产生了严重的生理和心理危害。
5、施工进度控制不力
土木工程项目施工进度经常受到各种因素的影响， 同时， 土木工程项目比较庞大、 工期持续时间长并且复杂， 因此， 经常出现延误工期的现象， 这一现象主要是由施工过程中的操作不当、 施工的技术失误以及施工过程中的施工材料拖延或者数量不足、重大的设计变更或者业主拖欠工程款等方面的原因造成的。
三、加强土木工程施工管理的有效措施
1、规范项目的招标管理
政府应该加强对土木工程施工项目的招标管理， 首先， 应该避免地方保护主义对土木工程项目招标工作的影响， 在进行招标的时候，首先考虑施工单位的信誉和质量 ，坚决杜绝项目招标过程中的弄虚作假现象； 其次， 在进行项目招标之前， 提前对项目的成本价进行预算并据此制定竞标价格 ，确保这一价格能够保证工程的正常竞标， 也使得施工单位可以获得足够的利润 ，这样就可以在一定程度上减少施工过程中的偷工减料等现象； 再次， 充分利用互联网的优势进行电子招投标， 实现招标、 投标、 监督监察 、评标和开标的全称电子化操作， 并实现流程管理、 信息管理、 政府监管、 交易管理和协同运作等功能。
2、进行综合质量管理。
（1）优化项目施工程序
能够影响土木工程施工的质量因素有很多， 如工程技术环境和工程管理环境等， 因此， 应该在土木工程的项目施工过程中， 分析项目工程建设的施工条件和特点， 并根据分析采取适当的措施对能够影响项目施工质量的环境因素加以规范， 从而保持材料设备等能够在工作场所中整齐、 有序地堆放、 保持道路畅通、 提倡绿色施工和文明施工， 从而为提高工程施工质量创造条件。
（2）健全质量保证体系
施工单位应该建立有效的质量保证模式和质量保证体系， 并制定相应的质量目标， 在此基础上编写质量保证手册， 从而建立更加有效、更加全面的项目质量保证体系， 从而促进土木工程质量管理的可行化和系统化。
（3）提高施工人员和项目部管理人员的素质
土木工程项目施工单位应该对施工人员举行有针对性的培训， 从而使他们具备项目施工所必需的技术， 并制定相应的培训考核机制以促进施工人员不断提高自身素质。 另外， 还可以通过采取激励措施并实行人性化管理， 以充分调动施工人员的主动性和积极性 ，从而有利于保证工程项目的施工质量。 对于项目部的管理人员， 则采取精神激励以提高他们的工作积极性，使他们在管理项目实施的过程中实现自身价值， 从而满足自我实现的需要， 并给予适当的物质奖励和升职等激励。
3、不断完善施工监理
土木工程项目施工企业应该及时听取施工监理部门的报告， 以明确施工项目的合理性， 从而对那些不合理的项目加以及时纠正。 同时，不断更新土木工程项目的施工设备， 并及时检查项目的施工设备是否能够满足项目施工的要求以及施工人员是否具备完成施工要求的能力， 并邀请相关的技术人员参与对技术有特别要求的环节。
4、提高环境意识， 加强环境治理
首先 ，应该使土木工程施工企业意识到提高环境意识的重要性，不断提高他们的环境保护意识； 其次， 土木工程施工企业应该加强对施工环节的监，管 以防止出现环境问题 ；第三， 使用预置装配施工計划， 以降低粉尘 ，废弃物和噪声对环境的危害； 第四， 土木工程施工企业应该选择质量比较好的工程材料， 从而防止施工过程所出现的气体污染。
5、控制施工进度
施工进度的控制， 应该多措并举， 才可能确保工期按期进行 。第一， 组织措施 土木工程施工企业应该明确划分各个阶层的项目管理人员的职能， 并对其分工进行合理安排， 以保证各个项目阶段的任务能够有序， 合理地进行； 第二， 技术措施， 土木工程施工企业在施工前必须认真研究设计图纸 ，合理引进先进的施工技术， 并对施工过程中所出现的设计变更或者变故适当调整施工进度计划； 第三、 合同措施土木工程施工企业应该通过实施合同措施， 以避免供货商， 业主和分包商之间出现的利益冲突和利益纠纷。
6、加强信息化管理
建立健全与之相适应的技术服务规范和科学化服务管理程序与流程， 以实现数据信息的完整性、 准确性与时效性， 提供真实可靠的原始数据和信息资料， 以便于为决策层提供决策依据， 形成高效运行， 闭环有序的科学化经营服务体系 ，以保障各项业务快速、 高效、 稳健地发展， 为优质服务提供强有力的技术支撑； 另一方面尚需通过加强服务应用技术培训、 学以致用， 提高整体服务素质和微机操作技能， 加快电力营销管理信息系统建设， 提高电力营销的管理水平， 为营销决策提供准确的数据支持， 以技术创新带动电力营销服务机制体制， 管理和文化创新 真正实现电力客户服务的跨越式发展。
参考文献：
[1] 彭云涛. 浅析土木工程施工项目的管理[J]. 福建建材, 2011,(01)
[2] 魏建伟, 邓哲. 论土木工程施工项目管理中存在的问题[J]. 科技风, 2010,(14)
[3] 朱思武. 论土木工程施工项目管理[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(34)
[4] 黄志欢. 浅谈如何做好项目管理中施工进度的管理[J]. 科技信息(科学教研), 2007,(23)
[5] 于风伟. 施工项目管理与成本控制浅析[J]. 硅谷, 2009,(15)
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：土木施工管理问题措施
Abstract: this paper introduces the content of the civil construction project management, analyzes the existing in the construction management of the topic, and summarizes the improving civil engineering construction project management of effective measures.
Key words: civil construction management measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一、土木施工项目管理的内容
土木工程施工项目管理是一项庞大的系统工程， 内容庞杂繁复。 一般来说， 从签订中标合同到完成项目保修 ，项目管理的内容， 主要包括以下方面：
这些工作内容从职能上大体概况为规划 、控制、 管理、 协调、 服务； 从投入产出流程看， 大致可表述为要素投入---- 要素分配---- 要素管理协调--- 形成项目现实生产力--- 建成产品并形成效益--- 理论效益转为现实效益的过程。
从国内施工企业的实践情况来看， 项目管理的主要工作程序如下：
1、编制项目管理规划大纲
2、编制投标书并进行项目投标
3、签订施工合同
4、确定项目经理并组建项目部
5、企业法人代表与项目经理签订项目管理目标责任书
6、编制项目管理实施规划
7、开工准备
8、施工期间落实项目管理实施规划
9、竣工验收阶段进行竣工结算、 清理债权债务、 移交工程及其相关资料
10、定期進行经济分析
11、做出项目管理总结报告并送企业主管部门
12、企业管理层对项目管理工作进行考核评价
13、项目部解体
14、企业管理层组织项目回访保修
值得注意的是， 上述工作程序是从整个施工企业的角度来说的， 其中的（1）（2）（3）（4） （5）（6）（12）（13）（14）主要是施工母体企业（ 承包商） 的工作， 其它工作才是以项目部为主的。 这就不难说明， 项目管理的水平， 在很大程度上取决于企业管理的水平。 研究项目管理问题， 其实也是对企业管理问题的探索研究， 因而必须纳入到企业整体管理工作之中去分析把握。
二、土木施工管理中存在的管理问题
1、招标管理不规范
目前， 我国的土木工程施工在招标管理上还不够规范， 主要表现在以下几个方面： 首先， 在土木工程项目的招标过程中存在十分严重的弄虚作假的现象， 甚至于在个别行业和个别地区， 地方保护主义十分严重， 这就在很大程度上影响了土木工程项目的招标质量； 其次， 招标价格不够合理 存在着严重的不正当竞争和无序竞争现象。 这种招标管理的不规范现象的存在， 容易造成施工单位偷工减料， 从而影响工程的质量。
2、施工质量不高
施工质量是土木工程项目建设的生命，直接影响到建筑物是否能够正常使用， 同时， 也对居民的生命和财产造成了直接影响， 如果在土木工程项目的施工过程中存在质量问题 ，就会引起整个社会的关注。在土木工程施工过程中存在的主要质量问题是： 钢筋成形绑扎不正确、 钢筋漏放或者长度不够、 砖砌体的纵横墙和砌筑并不同步、 砌筑砂浆的配合设计不够合理。
3、缺乏健全的监理机制和高素质的监理人员
相当一部分的土木工程施工企业不具备高素质的监理人员， 现有的监理人员合同意识和法律意识比较淡薄， 素质比较低， 并缺乏丰富的实际经验。 另外， 监理工程的范围也仅仅局限在施工阶段， 没有贯穿于整个土木工程的施工过程中， 因此， 不利于整个项目问题的发现和解决。 同时， 我国的土木工程监理机制还不够健全， 再加上当前的监理市场比较混乱， 就很难对土木工程实施有效监督， 从而抑制了其健康发展。
4、施工过程存在严重的环境问题
土木工程项目在施工时给环境带来了较大的危害， 如果不加以重视， 这些问题会随着时间的发展而愈加严重。 当前， 在施工中面临的主要环境问题有： 空中的粉尘、 有害气体、 施工中的强光和噪声、 施工现场杂乱、 高空坠落物以及一些突发事故等， 施工企业为了赶工期、 求效益， 往往并未对这些问题加以重视 ，这就给当地居民产生了严重的生理和心理危害。
5、施工进度控制不力
土木工程项目施工进度经常受到各种因素的影响， 同时， 土木工程项目比较庞大、 工期持续时间长并且复杂， 因此， 经常出现延误工期的现象， 这一现象主要是由施工过程中的操作不当、 施工的技术失误以及施工过程中的施工材料拖延或者数量不足、重大的设计变更或者业主拖欠工程款等方面的原因造成的。
三、加强土木工程施工管理的有效措施
1、规范项目的招标管理
政府应该加强对土木工程施工项目的招标管理， 首先， 应该避免地方保护主义对土木工程项目招标工作的影响， 在进行招标的时候，首先考虑施工单位的信誉和质量 ，坚决杜绝项目招标过程中的弄虚作假现象； 其次， 在进行项目招标之前， 提前对项目的成本价进行预算并据此制定竞标价格 ，确保这一价格能够保证工程的正常竞标， 也使得施工单位可以获得足够的利润 ，这样就可以在一定程度上减少施工过程中的偷工减料等现象； 再次， 充分利用互联网的优势进行电子招投标， 实现招标、 投标、 监督监察 、评标和开标的全称电子化操作， 并实现流程管理、 信息管理、 政府监管、 交易管理和协同运作等功能。
2、进行综合质量管理。
（1）优化项目施工程序
能够影响土木工程施工的质量因素有很多， 如工程技术环境和工程管理环境等， 因此， 应该在土木工程的项目施工过程中， 分析项目工程建设的施工条件和特点， 并根据分析采取适当的措施对能够影响项目施工质量的环境因素加以规范， 从而保持材料设备等能够在工作场所中整齐、 有序地堆放、 保持道路畅通、 提倡绿色施工和文明施工， 从而为提高工程施工质量创造条件。
（2）健全质量保证体系
施工单位应该建立有效的质量保证模式和质量保证体系， 并制定相应的质量目标， 在此基础上编写质量保证手册， 从而建立更加有效、更加全面的项目质量保证体系， 从而促进土木工程质量管理的可行化和系统化。
（3）提高施工人员和项目部管理人员的素质
土木工程项目施工单位应该对施工人员举行有针对性的培训， 从而使他们具备项目施工所必需的技术， 并制定相应的培训考核机制以促进施工人员不断提高自身素质。 另外， 还可以通过采取激励措施并实行人性化管理， 以充分调动施工人员的主动性和积极性 ，从而有利于保证工程项目的施工质量。 对于项目部的管理人员， 则采取精神激励以提高他们的工作积极性，使他们在管理项目实施的过程中实现自身价值， 从而满足自我实现的需要， 并给予适当的物质奖励和升职等激励。
3、不断完善施工监理
土木工程项目施工企业应该及时听取施工监理部门的报告， 以明确施工项目的合理性， 从而对那些不合理的项目加以及时纠正。 同时，不断更新土木工程项目的施工设备， 并及时检查项目的施工设备是否能够满足项目施工的要求以及施工人员是否具备完成施工要求的能力， 并邀请相关的技术人员参与对技术有特别要求的环节。
4、提高环境意识， 加强环境治理
首先 ，应该使土木工程施工企业意识到提高环境意识的重要性，不断提高他们的环境保护意识； 其次， 土木工程施工企业应该加强对施工环节的监，管 以防止出现环境问题 ；第三， 使用预置装配施工計划， 以降低粉尘 ，废弃物和噪声对环境的危害； 第四， 土木工程施工企业应该选择质量比较好的工程材料， 从而防止施工过程所出现的气体污染。
5、控制施工进度
施工进度的控制， 应该多措并举， 才可能确保工期按期进行 。第一， 组织措施 土木工程施工企业应该明确划分各个阶层的项目管理人员的职能， 并对其分工进行合理安排， 以保证各个项目阶段的任务能够有序， 合理地进行； 第二， 技术措施， 土木工程施工企业在施工前必须认真研究设计图纸 ，合理引进先进的施工技术， 并对施工过程中所出现的设计变更或者变故适当调整施工进度计划； 第三、 合同措施土木工程施工企业应该通过实施合同措施， 以避免供货商， 业主和分包商之间出现的利益冲突和利益纠纷。
6、加强信息化管理
建立健全与之相适应的技术服务规范和科学化服务管理程序与流程， 以实现数据信息的完整性、 准确性与时效性， 提供真实可靠的原始数据和信息资料， 以便于为决策层提供决策依据， 形成高效运行， 闭环有序的科学化经营服务体系 ，以保障各项业务快速、 高效、 稳健地发展， 为优质服务提供强有力的技术支撑； 另一方面尚需通过加强服务应用技术培训、 学以致用， 提高整体服务素质和微机操作技能， 加快电力营销管理信息系统建设， 提高电力营销的管理水平， 为营销决策提供准确的数据支持， 以技术创新带动电力营销服务机制体制， 管理和文化创新 真正实现电力客户服务的跨越式发展。
参考文献：
[1] 彭云涛. 浅析土木工程施工项目的管理[J]. 福建建材, 2011,(01)
[2] 魏建伟, 邓哲. 论土木工程施工项目管理中存在的问题[J]. 科技风, 2010,(14)
[3] 朱思武. 论土木工程施工项目管理[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(34)
[4] 黄志欢. 浅谈如何做好项目管理中施工进度的管理[J]. 科技信息(科学教研), 2007,(23)
[5] 于风伟. 施工项目管理与成本控制浅析[J]. 硅谷, 2009,(15)
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。