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统筹城乡发展．是党的十六大明确提出的全面建设小康社会，促进我国经济与社会全面、快速、均衡发展的硬性要求。党的十六届三中全会《决定》又一次全面系统地提出了包括统筹城乡经济社会发展在内的“五个统筹”的具体要求。胡锦涛总书记在十六届四中全会上指出“在工业化初期，农业支持工业．是一个普遍的趋向：在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村．也是一个普遍的趋向。”