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公民意识深受该国政治背景(诸如历史经验、政治文化、社会结构以及政治制度等)的影响,表现出不同程度的参与意愿。因此,在分析公民参与时,除了研究政治体系与政府能力外,尚须了解社会与文化因素,才能对公民参与以及政治发展之间的动态关系有较完整的解释。本文旨在探讨社会资本对于公民社会形成以及政策执行的影响,说明社会资本与公共行政的关系。