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摘要 在我国的公路建设中，存在着一定的问题，其中监理工作的不足是一个重要影响环节，因此需要加强公路工程监理力度。如何对工程施工实施有效的施工监理是一个值得认真探讨的课题，本文探讨了公路工程的施工监理。
关键词 公路工程 工程施工 施工监理 监理原则 有效措施
在我国的公路建设中，如何对工程施工实施有效的施工监理是一个值得认真探讨的课题。监理企业建立健全现代企业管理制度，是将公路工程施工监理纳入规范化、科学化和法制化的重要途径，也是强化监理的有效措施，有利于公路工程施工监理企业不断提高从业人员的综合素质，优化公路工程施工监理企业结构，合理配置监理资源，实现监理企业经济效益最大化、社会效益良好化。
一、公路工程施工监理的原则
1.公正性和独立性。公正性和独立性是监理单位顺利实施监理职能的重要条件。监理单位在工程监理中具有组织各方协作配合以及调解各方利益的职能，因此必须要求监理单位坚持公正；而公正性又必须以独守性为前提。监理单位在人际关系、业务关系和经济关系上必须独立，不得同参与工程建设的各方发生利益关系。监理单位与建设单位是平等的合同约定关系，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依法行使签订的监理委托合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任。
2.服务性和科学性。服务性是指监理单位是智力密集型组织，监理工程师通过对工程施工进行组织、协调、监督和控制，保证工程施工合同的顺利实施，达到建设单位的建设意图。监理单位的劳动与相应的报酬是技术服务性，它不参与工程承包的盈利分配，而是根据付出的技术服务劳动的大小而取得相应的监理报酬。监理单位必须具有能发现与解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题的能力，能够提供高水平的专业服务，这是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是赖以生存的重要条件。
二、加强公路工程施工监理的有效措施
1.工程质量监理。在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并注意做好以下几个方面：
（l）要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。
（2）质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度地节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
（3）现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。
2.工程进度监理。工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，有些施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度与效益并不发生矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体，看问题要全面，不能片面，工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲节省了时间，加快了进度，也就节省人力、物力的消耗，提高了经济效益。另外，监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划，工程进度控制的工作重点如下：
（1）工程监理应要求施工单位编制工程进度计划，内容包括：合同工期、开工日期、竣工日期；工程进度计划、施工方案；材料采购计划、供应计划等。
（2）工程监理应对进度计划进行审查。
⑶工程监理应编制进度控制图及进度统计表，做到：每日检查当日完成的工程数量；每月向业主提交一份工程进度报告（月报）。
3.工程费用监理。工程费用的监理是与工程质量和进度监控相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而在进行质量和进度控制的同时也要对工程费用进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理地计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包人的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包人的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。同时，监理工程师还注意尽可能减少工程量清单中所列费用以外的附加支出，达到控制费用的最佳效果。此外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理地变更设计，可以使业主的有限资金得到更好地利用。总之，实施工程质量、进度、费用的有效施工监理是工程监理工作的重中之重。而且要充分认识到，没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持是不可想象的。其三者之间质量是核心，进度要在质量的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。监理人员切记要围绕合同管理、信息管理去开展工作，而且要注意不断提高自身的技术业务和职业道德素质，务必全身心地投入到工作中去，确保三大目标得以卓有成效地实现。
三、结束语
综上所述，在进行工程施工的时候，应该重视工程监理，与时俱进，认真分析公路工程施工监理的发展趋势，制订切实可行的措施并积极予以落实，同国际接轨，促进监理企业的健康发展。
关键词 公路工程 工程施工 施工监理 监理原则 有效措施
在我国的公路建设中，如何对工程施工实施有效的施工监理是一个值得认真探讨的课题。监理企业建立健全现代企业管理制度，是将公路工程施工监理纳入规范化、科学化和法制化的重要途径，也是强化监理的有效措施，有利于公路工程施工监理企业不断提高从业人员的综合素质，优化公路工程施工监理企业结构，合理配置监理资源，实现监理企业经济效益最大化、社会效益良好化。
一、公路工程施工监理的原则
1.公正性和独立性。公正性和独立性是监理单位顺利实施监理职能的重要条件。监理单位在工程监理中具有组织各方协作配合以及调解各方利益的职能，因此必须要求监理单位坚持公正；而公正性又必须以独守性为前提。监理单位在人际关系、业务关系和经济关系上必须独立，不得同参与工程建设的各方发生利益关系。监理单位与建设单位是平等的合同约定关系，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依法行使签订的监理委托合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任。
2.服务性和科学性。服务性是指监理单位是智力密集型组织，监理工程师通过对工程施工进行组织、协调、监督和控制，保证工程施工合同的顺利实施，达到建设单位的建设意图。监理单位的劳动与相应的报酬是技术服务性，它不参与工程承包的盈利分配，而是根据付出的技术服务劳动的大小而取得相应的监理报酬。监理单位必须具有能发现与解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题的能力，能够提供高水平的专业服务，这是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是赖以生存的重要条件。
二、加强公路工程施工监理的有效措施
1.工程质量监理。在公路工程建设中，监理工程师应对公路工程技术规范和规程，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并注意做好以下几个方面：
（l）要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。
（2）质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度地节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。
（3）现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内。以便充分保证工程施工质量。而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定。
2.工程进度监理。工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，有些施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度与效益并不发生矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体，看问题要全面，不能片面，工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲节省了时间，加快了进度，也就节省人力、物力的消耗，提高了经济效益。另外，监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划，工程进度控制的工作重点如下：
（1）工程监理应要求施工单位编制工程进度计划，内容包括：合同工期、开工日期、竣工日期；工程进度计划、施工方案；材料采购计划、供应计划等。
（2）工程监理应对进度计划进行审查。
⑶工程监理应编制进度控制图及进度统计表，做到：每日检查当日完成的工程数量；每月向业主提交一份工程进度报告（月报）。
3.工程费用监理。工程费用的监理是与工程质量和进度监控相辅相成的，都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障。因而在进行质量和进度控制的同时也要对工程费用进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理地计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生：一是超前支付，它容易造成业主的资金紧张，更容易造成承包人的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包人的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。同时，监理工程师还注意尽可能减少工程量清单中所列费用以外的附加支出，达到控制费用的最佳效果。此外，根据现场实际情况进行的优化设计，可以为业主节省费用；合理地变更设计，可以使业主的有限资金得到更好地利用。总之，实施工程质量、进度、费用的有效施工监理是工程监理工作的重中之重。而且要充分认识到，没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持是不可想象的。其三者之间质量是核心，进度要在质量的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。监理人员切记要围绕合同管理、信息管理去开展工作，而且要注意不断提高自身的技术业务和职业道德素质，务必全身心地投入到工作中去，确保三大目标得以卓有成效地实现。
三、结束语
综上所述，在进行工程施工的时候，应该重视工程监理，与时俱进，认真分析公路工程施工监理的发展趋势，制订切实可行的措施并积极予以落实，同国际接轨，促进监理企业的健康发展。