论文部分内容阅读
1 存在的问题
村级防疫管理体制不健全。首先表现在对村级防疫员的管理未纳入业务部门的管理范围内，防疫员工作主观随意，难以管理。其次防疫工作的责任不明确，相互推诿，甚至有的乡镇领导对动物防疫工作不重视，不予以支持，致使防疫工作中出现的问题和纠纷得不到及时、妥善地解决，从而影响防疫工作的顺利开展。
村级防疫员业务素质不高。村级防疫员大都未经正规专业培训和考核，疫苗注射仅凭感觉和经验进行操作。有的防疫员思想上对防疫工作的重要性认识不足，工作态度极不端正，敷衍了事，致使疫苗免疫质量和密度均达不到要求。
村级防疫员待遇低。尽管县政府已将防疫报酬列为财政预算资金，并拔付给各乡镇，但由于个别乡镇财政拮据，未能做到专款专用，致使防疫员报酬始终不能按时足额兑现，有的乡镇甚至把政府救济粮做为防疫报酬来顶替，这严重影响了防疫员的工作积极性。
产地检疫不到位。产地检疫的目的产为了把动物疫病控制在源头，防止其扩散，可以说他是对防疫质量的检验，是整个检疫工作的基础和重中之重。但由于产地检疫涉及面广、范围大、工作量大，加之个别检疫员及群众对其重要性认识不足，难度较大。
查处力度不够大。在市场、运输和屠宰检疫中，对没有免疫耳标动物的查处力度不够大。《中华人民共和国动物免疫标识管理办法》第十八条规定，任何单位和个人不得收购、屠宰、运输无免疫耳标动物。然而由于相关法律宣传不到位，个别检疫员思想麻痹，工作不细致，再加上对违法行为的查处力度不大，致使运输、屠宰无免疫标识动物的现象屡禁不止，长此下去，不仅助长了违法行为人的违法行为，也给动物免疫工作增加了新的难度，使整个防疫工作陷入被动局面。
宣传力度不够。普及《中华人民共和国动物防疫法》、相关法律法规和疫病防治知识的宣传力度不够。有些群众仍对《中华人民共和国动物防疫法》中的强制免疫制度不甚了解，对自己的违法行为更是满不在乎，自认为自家的畜禽，免疫与否与别人无关，即使染疫死了也是自认倒霉。也有的群众为了省防疫费，贪小便宜而对自家饲养的畜禽发病与否报侥幸心理。还有的农户无理阻挠免疫接种工作，甚至谩骂防疫人员。由于宣传工作的不到位，防疫工作相对较被动，致使防疫密度不能保证。
2 对策
建立健全防疫管理体制，将防疫纳入政府和业务部门双重管理的模式。如此以来既便于工作，又利于管理，可保证防疫工作的按时顺利完成，同时制定防疫目标责任书，明确目标和责任、责任到人，并严格兑现目标责任的奖惩措施，确保防疫工作做得扎实有效。
切实提高和改善防疫员的素质和待遇。定期组织防疫员進行培训，学习疫病防治、法律法规知识和免疫接种操作技能，并通过技能考核和鉴定，逐步实现防疫员持证上岗制，从而进一步提高防疫员业务素质，确保防疫质量。在强化防疫员素质的同时，要切实改善防疫员的待遇，加强防疫报酬的监管力度，尽量减少中间环节，确保防疫报酬落到实处。
全面开展产地检疫工作，把好源头关。这不仅可以及时发现和扑灭动物疫情，还可增强群众对疫苗接种工作的自觉性和主动性，促进防疫工作的顺利开展。搞好产地检疫。应做好以下几方面工作：一是从领导到职工要统一思想，提高认识，明确产地检疫的重要性和必要性；二是切实加强免疫耳标的查验力度，防止漏免漏注现象发生；三是产地检疫常抓不懈，时间上和空间上均不给违法分子以可乘之机，从而增强群众接受产地检疫和免疫接种的自觉性和主动性。
坚持不懈地抓好集市检查，运输检疫、屠宰检疫过程中的免疫耳标查验工作，切实加大查处力度，提高经营者的守法意识，确保将农业部号令贯彻好、落实好。同时，加强免疫耳标和耳钳的管理，防止耳标、耳钳流落到经营户手中。
加大法制普及宣传教育力度，增强农民群众的自觉防疫意识。可利用广播、电视等新闻媒体或以黑板报、标语、手册等形式，广泛宣传动物防疫法律、法规及疫病防检知识，增强群众接受防疫的自觉性，为我县动物防疫工作的顺利开展创造良好的社会条件。
村级防疫管理体制不健全。首先表现在对村级防疫员的管理未纳入业务部门的管理范围内，防疫员工作主观随意，难以管理。其次防疫工作的责任不明确，相互推诿，甚至有的乡镇领导对动物防疫工作不重视，不予以支持，致使防疫工作中出现的问题和纠纷得不到及时、妥善地解决，从而影响防疫工作的顺利开展。
村级防疫员业务素质不高。村级防疫员大都未经正规专业培训和考核，疫苗注射仅凭感觉和经验进行操作。有的防疫员思想上对防疫工作的重要性认识不足，工作态度极不端正，敷衍了事，致使疫苗免疫质量和密度均达不到要求。
村级防疫员待遇低。尽管县政府已将防疫报酬列为财政预算资金，并拔付给各乡镇，但由于个别乡镇财政拮据，未能做到专款专用，致使防疫员报酬始终不能按时足额兑现，有的乡镇甚至把政府救济粮做为防疫报酬来顶替，这严重影响了防疫员的工作积极性。
产地检疫不到位。产地检疫的目的产为了把动物疫病控制在源头，防止其扩散，可以说他是对防疫质量的检验，是整个检疫工作的基础和重中之重。但由于产地检疫涉及面广、范围大、工作量大，加之个别检疫员及群众对其重要性认识不足，难度较大。
查处力度不够大。在市场、运输和屠宰检疫中，对没有免疫耳标动物的查处力度不够大。《中华人民共和国动物免疫标识管理办法》第十八条规定，任何单位和个人不得收购、屠宰、运输无免疫耳标动物。然而由于相关法律宣传不到位，个别检疫员思想麻痹，工作不细致，再加上对违法行为的查处力度不大，致使运输、屠宰无免疫标识动物的现象屡禁不止，长此下去，不仅助长了违法行为人的违法行为，也给动物免疫工作增加了新的难度，使整个防疫工作陷入被动局面。
宣传力度不够。普及《中华人民共和国动物防疫法》、相关法律法规和疫病防治知识的宣传力度不够。有些群众仍对《中华人民共和国动物防疫法》中的强制免疫制度不甚了解，对自己的违法行为更是满不在乎，自认为自家的畜禽，免疫与否与别人无关，即使染疫死了也是自认倒霉。也有的群众为了省防疫费，贪小便宜而对自家饲养的畜禽发病与否报侥幸心理。还有的农户无理阻挠免疫接种工作，甚至谩骂防疫人员。由于宣传工作的不到位，防疫工作相对较被动，致使防疫密度不能保证。
2 对策
建立健全防疫管理体制，将防疫纳入政府和业务部门双重管理的模式。如此以来既便于工作，又利于管理，可保证防疫工作的按时顺利完成，同时制定防疫目标责任书，明确目标和责任、责任到人，并严格兑现目标责任的奖惩措施，确保防疫工作做得扎实有效。
切实提高和改善防疫员的素质和待遇。定期组织防疫员進行培训，学习疫病防治、法律法规知识和免疫接种操作技能，并通过技能考核和鉴定，逐步实现防疫员持证上岗制，从而进一步提高防疫员业务素质，确保防疫质量。在强化防疫员素质的同时，要切实改善防疫员的待遇，加强防疫报酬的监管力度，尽量减少中间环节，确保防疫报酬落到实处。
全面开展产地检疫工作，把好源头关。这不仅可以及时发现和扑灭动物疫情，还可增强群众对疫苗接种工作的自觉性和主动性，促进防疫工作的顺利开展。搞好产地检疫。应做好以下几方面工作：一是从领导到职工要统一思想，提高认识，明确产地检疫的重要性和必要性；二是切实加强免疫耳标的查验力度，防止漏免漏注现象发生；三是产地检疫常抓不懈，时间上和空间上均不给违法分子以可乘之机，从而增强群众接受产地检疫和免疫接种的自觉性和主动性。
坚持不懈地抓好集市检查，运输检疫、屠宰检疫过程中的免疫耳标查验工作，切实加大查处力度，提高经营者的守法意识，确保将农业部号令贯彻好、落实好。同时，加强免疫耳标和耳钳的管理，防止耳标、耳钳流落到经营户手中。
加大法制普及宣传教育力度，增强农民群众的自觉防疫意识。可利用广播、电视等新闻媒体或以黑板报、标语、手册等形式，广泛宣传动物防疫法律、法规及疫病防检知识，增强群众接受防疫的自觉性，为我县动物防疫工作的顺利开展创造良好的社会条件。