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近年来，民营经济迅速发展，民间投资旺盛，对社会贡献日益显著。但是，我们必须意识到民营经济在强势发展中存在着资金瓶颈约束，科技投入力度不足等问题，这些问题虽然是发展过程中的问题，但不同程度的影响和阻挡着民营经济健康发展，我们必须对这些问题加以重视和克服；同时我们还要认识到：在促进民营经济再次跨越发展时，需要不断深入，继续深化改革。
实践证明，民营经济的发展已呈现总量快速扩张，民间投资旺盛，对社会贡献日益显著等特点。但是，我们必须意识到民营经济在强势发展中存在着特色不显，单体规模偏小等问题，这些问题虽然是发展过程中的问题，但不同程度的影响和阻挡着民营经济健康发展，我们必须对这些问题加以重视和克服；同时我们还要认识到：南通市在促进民营经济再次跨越发展时，需要不断深入，继续深化改革。
一、民营经济发展的原因及制约因素
1. 资金瓶颈约束。民营企业融资难，资金短缺是制约企业发展的瓶颈。目前企业融资靠银行贷款很难，民间借贷风险大，成本高，私营业主大部分精力在组织资金，维持简单再生产，规模难以扩张，效益无法提高。主要原因是民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件。一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。“融资难”已经成为当前困扰民营企业发展的一大难题。
2. 科技创新不足。 由于很多私营企业存在“小富即安”的思想，不求进取，技术开发、技术改造投入明显不足，短期行为严重，影响了企业长远的竞争能力。民营投资投向仍主要集中在投资量较小、技术含量较低、竞争较激烈的一些传统产业，如纺织服装业、设备制造业、房地产业等，而很少涉及电子、通信等高科技产业以及基础设施建设、服务业投资领域。大部分私营企业技术创新的动力和目标比较单一，主要是在市场需求及同行竞争的驱动下，才实施产品质量的改进和开发新产品。许多私营企业的创新活动少，特别是对新技术不够重视，调查显示，只有11.9%的私营企业能把出现新技术作为创新的主要动力。由于缺乏技术上的创新，导致很多私营企业产品生产周期过长，更新速度较慢，不利于企业长远发展。传统产业由于进入门槛低、技术含量低等原因，一直是民营经济创业和发展的依托所在，要促进民营经济的发展和繁荣，就必须在扩大总量的基础上提高质量，更应重视产业空间拓展的问题。
3. 管理体系落后。管理是私企的薄弱环节。目前私营企业的规模不断扩大，企业决策的重要性日益显现，但私营企业管理者文化素质和管理水平不高、重业务轻管理的普遍现象与其规模扩大的要求还不适应。一是私营个体企业业主大多学历不高，许多经营者缺乏管理知识和市场决策能力，追求目标短期化，没有干大事业的气魄，影响了企业上规模、上档次、上水平；二是部分私营企业主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，没有健全的财务、统计报表制度，也没有严格的核算和管理制度，既影响了企业信用的建立，也使企业经营起伏波动较大，更难以建立现代企业制度；三是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体素质不高，也制约了企业经营效益的进一步提高。
二、民营经济发展的对策建议
1. 培养特色产业，促进规模经济发展。当前，为了顺利实现民营经济的跨跃式发展，应着重搭建培养特色产业，整体推进民营经济。民营经济向高层次发展必须在培育特色上下功夫。立足现有基础，发挥比较优势，充分发挥现有支柱产业在产业支撑中的作用，扩大产业规模。大力发展特色园区，提高投资积聚效应。提高投资强度和集约化程度，提高产业集聚度和园区竞争力，重点是扶持一批专业市场，壮大支柱产业，做大规模企业。一方面打造亮点，要多出像综艺那样的民营企业，另一方面也要创出具有特色的专业市场。积极培育和发展各类市场，实行市场投资主体多元化，鼓励具有投资实力的民营企业投资市场。坚持市场培育与发展板块经济相结合，积极依托省市的知名度和辐射力。民营经济是在“一村一品”、“一乡一业”的基础上发展起来的，逐渐形成“小商品、大市场”的格局，而市场的形成必然推动农村的城镇化进程。大凡民营经济发展快的地方，产业聚集现象越来越明显，把相近的产业连成一片，形成一个产业链，形成以骨干企业为支撑、产业链比较完整的企业集群和产业集聚效应。
2. 建立行业商会，增强经济发展后劲。在整个市场经济运行系统中，政府要作为中心、轴心，在宏观上规划、调控和引导着我国社会主义市场经济的逐步完善，客观上需要功能更强的沟通宏观面和微观面的中间协调层，这个层面上的组织就是民间协会。市场经济体制越健全越完善，就越需要商会组织发挥中介作用：沟通政府及有關部门与企业的联系；对中小企业提供及时的帮助或援助；促进金融界的结合；提供经济技术、信息等方面的咨询服务。可以积极引导现有行业协会发挥功能，抓好行业资源整合，避免恶性竞争、无序发展和重复建设，规避市场风险，应对贸易纠纷，促进企业规范管理和健康发展。通过行业协会加强行业内企业间协作，强化自律意识，提高抵御和防范市场风险的能力，将其建成核心竞争力强、特色优势明显的产业集群；形成企业自我规范、自我约束、自我服务的机制以增强民营企业尤其是小型企业的市场竞争力，指导、协调企业发展中出现的问题，帮助企业减少投资风险，形成与大企业配套协作的产业链，增强整个民营经济的发展后劲。
3. 加大科技投入，提升经济发展层次。加大科技投入，积极应用先进科学技术，提高产品的科技含量，加强民营企业科技创新能力，引导民营企业加快技术进步，提高产业层次，鼓励企业多开发新产品，运用新技术，开拓新市场，从而努力增强企业竞争力。注重引导具有核心竞争力和发展潜力的民营小企业与大企业、大集团及高等院校、科研院所合作，通过“靠大联大”，把产业和科技资本结合起来，从而达到壮大资金规模、增强技术创新和市场开拓能力的目标。运用政策杠杆引导科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业，依靠科技进步，调整和优化产业结构。有条件的个体私营企业，特别是已起步的民营科技为先导，积极引进具有国际先进水平的高新技术。同时，搞好引进技术的消化吸收，在开发创新上下功夫，努力发展高、精、深产品，创优良品牌。要进一步探索和拓宽产学研一体化、合作双方携手共进的有效途径，逐步建立起有利于国际国内两个市场，追求产品高科技含量和市场高占有率，并推动更多的私营企业成为科技型企业。
4. 构建人才高地，增加自主创新能力。我国经济学家研究发现，每增加1亿元物质资源投资，可带来次年近2亿元的GDP增加额。每增加1亿元人力资源投资，可带来次年近6亿元的GDP增加额。这充分说明了人才对经济发展的重要性。坚持以人为本，实施人才兴业，对民营经济的发展至关重要。人才匮乏的状况，直接影响了民营经济的创新能力和竞争能力，所以解决人才问题是促进民营经济持续发展的当务之急。民营经济要做大做强，走向世界，尤其要重视人力资源的开发和运用。广大民营经济要用科学的人才观指导人才建设，从战略高度制定企业的人才发展规划，不断改进和完善引才用才聚才，形成强大的人才凝聚力和向心力。在积极协助民营企业引进人才的同时，更重要的是建立和完善配套的社会服务体系，使人才既招得进，更留得住。更好地发挥地区人文优势，大力整合社会教育资源，顺应企业需求，有针对性地加大实用技能培训力度，更好地发挥引导企业吸收运用先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，实现人才提升与企业发展的双赢。
（作者单位：中共南通市港闸区委党校）
实践证明，民营经济的发展已呈现总量快速扩张，民间投资旺盛，对社会贡献日益显著等特点。但是，我们必须意识到民营经济在强势发展中存在着特色不显，单体规模偏小等问题，这些问题虽然是发展过程中的问题，但不同程度的影响和阻挡着民营经济健康发展，我们必须对这些问题加以重视和克服；同时我们还要认识到：南通市在促进民营经济再次跨越发展时，需要不断深入，继续深化改革。
一、民营经济发展的原因及制约因素
1. 资金瓶颈约束。民营企业融资难，资金短缺是制约企业发展的瓶颈。目前企业融资靠银行贷款很难，民间借贷风险大，成本高，私营业主大部分精力在组织资金，维持简单再生产，规模难以扩张，效益无法提高。主要原因是民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件。一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。“融资难”已经成为当前困扰民营企业发展的一大难题。
2. 科技创新不足。 由于很多私营企业存在“小富即安”的思想，不求进取，技术开发、技术改造投入明显不足，短期行为严重，影响了企业长远的竞争能力。民营投资投向仍主要集中在投资量较小、技术含量较低、竞争较激烈的一些传统产业，如纺织服装业、设备制造业、房地产业等，而很少涉及电子、通信等高科技产业以及基础设施建设、服务业投资领域。大部分私营企业技术创新的动力和目标比较单一，主要是在市场需求及同行竞争的驱动下，才实施产品质量的改进和开发新产品。许多私营企业的创新活动少，特别是对新技术不够重视，调查显示，只有11.9%的私营企业能把出现新技术作为创新的主要动力。由于缺乏技术上的创新，导致很多私营企业产品生产周期过长，更新速度较慢，不利于企业长远发展。传统产业由于进入门槛低、技术含量低等原因，一直是民营经济创业和发展的依托所在，要促进民营经济的发展和繁荣，就必须在扩大总量的基础上提高质量，更应重视产业空间拓展的问题。
3. 管理体系落后。管理是私企的薄弱环节。目前私营企业的规模不断扩大，企业决策的重要性日益显现，但私营企业管理者文化素质和管理水平不高、重业务轻管理的普遍现象与其规模扩大的要求还不适应。一是私营个体企业业主大多学历不高，许多经营者缺乏管理知识和市场决策能力，追求目标短期化，没有干大事业的气魄，影响了企业上规模、上档次、上水平；二是部分私营企业主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，没有健全的财务、统计报表制度，也没有严格的核算和管理制度，既影响了企业信用的建立，也使企业经营起伏波动较大，更难以建立现代企业制度；三是多数企业未对职工进行专业培训，职工整体素质不高，也制约了企业经营效益的进一步提高。
二、民营经济发展的对策建议
1. 培养特色产业，促进规模经济发展。当前，为了顺利实现民营经济的跨跃式发展，应着重搭建培养特色产业，整体推进民营经济。民营经济向高层次发展必须在培育特色上下功夫。立足现有基础，发挥比较优势，充分发挥现有支柱产业在产业支撑中的作用，扩大产业规模。大力发展特色园区，提高投资积聚效应。提高投资强度和集约化程度，提高产业集聚度和园区竞争力，重点是扶持一批专业市场，壮大支柱产业，做大规模企业。一方面打造亮点，要多出像综艺那样的民营企业，另一方面也要创出具有特色的专业市场。积极培育和发展各类市场，实行市场投资主体多元化，鼓励具有投资实力的民营企业投资市场。坚持市场培育与发展板块经济相结合，积极依托省市的知名度和辐射力。民营经济是在“一村一品”、“一乡一业”的基础上发展起来的，逐渐形成“小商品、大市场”的格局，而市场的形成必然推动农村的城镇化进程。大凡民营经济发展快的地方，产业聚集现象越来越明显，把相近的产业连成一片，形成一个产业链，形成以骨干企业为支撑、产业链比较完整的企业集群和产业集聚效应。
2. 建立行业商会，增强经济发展后劲。在整个市场经济运行系统中，政府要作为中心、轴心，在宏观上规划、调控和引导着我国社会主义市场经济的逐步完善，客观上需要功能更强的沟通宏观面和微观面的中间协调层，这个层面上的组织就是民间协会。市场经济体制越健全越完善，就越需要商会组织发挥中介作用：沟通政府及有關部门与企业的联系；对中小企业提供及时的帮助或援助；促进金融界的结合；提供经济技术、信息等方面的咨询服务。可以积极引导现有行业协会发挥功能，抓好行业资源整合，避免恶性竞争、无序发展和重复建设，规避市场风险，应对贸易纠纷，促进企业规范管理和健康发展。通过行业协会加强行业内企业间协作，强化自律意识，提高抵御和防范市场风险的能力，将其建成核心竞争力强、特色优势明显的产业集群；形成企业自我规范、自我约束、自我服务的机制以增强民营企业尤其是小型企业的市场竞争力，指导、协调企业发展中出现的问题，帮助企业减少投资风险，形成与大企业配套协作的产业链，增强整个民营经济的发展后劲。
3. 加大科技投入，提升经济发展层次。加大科技投入，积极应用先进科学技术，提高产品的科技含量，加强民营企业科技创新能力，引导民营企业加快技术进步，提高产业层次，鼓励企业多开发新产品，运用新技术，开拓新市场，从而努力增强企业竞争力。注重引导具有核心竞争力和发展潜力的民营小企业与大企业、大集团及高等院校、科研院所合作，通过“靠大联大”，把产业和科技资本结合起来，从而达到壮大资金规模、增强技术创新和市场开拓能力的目标。运用政策杠杆引导科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业，依靠科技进步，调整和优化产业结构。有条件的个体私营企业，特别是已起步的民营科技为先导，积极引进具有国际先进水平的高新技术。同时，搞好引进技术的消化吸收，在开发创新上下功夫，努力发展高、精、深产品，创优良品牌。要进一步探索和拓宽产学研一体化、合作双方携手共进的有效途径，逐步建立起有利于国际国内两个市场，追求产品高科技含量和市场高占有率，并推动更多的私营企业成为科技型企业。
4. 构建人才高地，增加自主创新能力。我国经济学家研究发现，每增加1亿元物质资源投资，可带来次年近2亿元的GDP增加额。每增加1亿元人力资源投资，可带来次年近6亿元的GDP增加额。这充分说明了人才对经济发展的重要性。坚持以人为本，实施人才兴业，对民营经济的发展至关重要。人才匮乏的状况，直接影响了民营经济的创新能力和竞争能力，所以解决人才问题是促进民营经济持续发展的当务之急。民营经济要做大做强，走向世界，尤其要重视人力资源的开发和运用。广大民营经济要用科学的人才观指导人才建设，从战略高度制定企业的人才发展规划，不断改进和完善引才用才聚才，形成强大的人才凝聚力和向心力。在积极协助民营企业引进人才的同时，更重要的是建立和完善配套的社会服务体系，使人才既招得进，更留得住。更好地发挥地区人文优势，大力整合社会教育资源，顺应企业需求，有针对性地加大实用技能培训力度，更好地发挥引导企业吸收运用先进的管理思想，转变观念，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，实现人才提升与企业发展的双赢。
（作者单位：中共南通市港闸区委党校）