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新型农村合作医疗法律制度的政策目标是减少农民“因病致贫和因病返贫”现象。自实施以来，取得了显著的效果，但也暴露出一些问题，如自愿性影响参保率不高，保障水平较低，缺乏必要的法律支持等。完善农村合作医疗法律制度的缺陷完善途径包括：采用自愿与强制相结合的原则，提高新型合作医疗保障水平，适度引入商业保险机制，完善农村合作医疗制度的立法。