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社会经济的运行主要依靠市场调节，但在市场难以调节或者调节失灵的领域，就需要政府进行适应性调节，对市场进行干预。由于市场机制在许多领域存在失效问题，政府的介入和干预就成了必要。财政理论认为，财政存在的必要性即在于市场存在缺陷。财政投资主要是物品领域，是政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段，它在当前的社会主义新农村建设中具有重要作用。