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<种子法>第二条规定"种子是指农作物和林木的种植或者繁殖材料,包括子粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等".但在实际生活中种子容易被生产、经营者片面地理解成为"子粒或果实类型的繁殖材料".近年来种子管理部门对苗木类种子(包括根、茎、苗、芽、叶等种植材料或繁殖材料)的管理也没有引起足够的重视.随着我国农村社会分工的细化,农作物苗木类种子生产、经营活动越来越多,对农业生产的影响也逐年加大.加强农作物苗木类种子的管理也变得尤为重要,势在必行.