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摘 要：近年来，为顺应国际发展形式，我国积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式。工程量清单的质量将直接影响到招标控制价、投标报价以及最终的竣工结算价。那么招标人或造价咨询企业如何编制出高质量的工程量清单呢？本文就工程量清单的编制提出一些具体的探讨与分析。
关键词：编制；工程量；项目；清单
前言
目前，在我国的建筑行业中，工程量清单计价模式下的工程量清单招投标已成为工程招标投标的主要形式，也是今后工程造价管理体制改革的发展趋势。在工程招投标阶段招投标的过程就是招标人提出建设要求并计算提供工程量，由投标人自行报价，最终确定中标价。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一，因此工程量清单在招投标中具有重要作用，编制一份准确、全面、符合实际的工程量清单非常必要。能否编制出高质量的工程量清单，将直接影响招标质量和合理确定工程造价，所以，提高工程量清单编制质量意义重大。
一、工程量清单的概念和内容
工程量清单是表达拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是由招标人按照拟建工程的招标文件和施工图设计要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依據《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录中的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。它是招标文件重要的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
按照GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单组成主要内容如下：
1.招标工程量清单封面
2.工程量清单总说明
3.分部分项工程量清单与计价表
4.措施项目清单与计价表
5.其他项目清单与计价表
6.规费项目清单与计价表
7.税金项目清单与计价表
二、工程量清单的编制依据
1.GB 50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》和相关工程的国家计量规范
2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法
3.建设工程设计文件及相关资料
4.与建设工程有关的标准、规范、技术资料
5.拟定的招标文件
6.施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案
7.其他相关资料
三、如何提高工程量清单的质量
1.客观公正、科学合理地编制工程量清单，提高计算精确度，合理划分子项
编制人员要有良好的职业道德和优质的执业资格，兼顾甲乙双方的利益，严格依据设计图纸和资料、现行有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单工程量的客观公正性。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求的内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映，对于清单项的项目特征一定要准确无误的表达，由投标人决定的部分项目特征，应注明由投标人自行考虑，确保清单内容全面符合实际，科学合理。
计算工程量时，编制人员应认真细致，努力将误差减小，按照计价规范的项目特征、工程量计算规则、工作内容，逐项计算工程量，保证不重项、漏项。编制时还应根据施工现场的实际情况考虑合理的施工工艺和方法，合理划分清单子项，保证实物量的准确性。
2.工程量清单的描述应准确可靠、有迹可循、直观清晰
在甲方不明确情况下，可以将一些相关资料和报告提交并写明在项目特征里。如果参照标准图集，则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容，以方便后期核对及结算。图纸上有相应做法的，需要在清单的特征处把该种做法的图纸出处进行说明。项目特征的描述应清晰明了、准确全面，避免描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量，除此之外还可能埋下争议和索赔的隐患。
3.认真进行工程量清单全面复核
编制人员应仔细阅读建筑说明、结构说明及各节点详图，检查清单项目是否重项、漏项，核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，，工程量是否计算有误。从中发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。申核组还应通过技术经济指标法、分组计算复核法以及工程量清单计价软件进行工程量清单的全面复核。
4.其他项目清单内容描述全面
招标人根据工程项目的规模、范围、环境条件、资金状况等因素，可以在清单编制时预留分部分项工程费用10%—15%的预留金作为暂列金额。为更好的控制施工过程中的材料价格，对于变动幅度可能比较大的材料可以设定材料暂估价，特别是对于新工艺、新材料最好在其他项目清单中明确注明。另外专业工程暂估价及特殊项目暂估价均应在清单中说明。专业工程划分要明确不同的专业工程，适用不同的清单项目，相应的造价也不同。除此之外，其不足部分，编制人可以根据工程的具体情况进行补充。
5.全面兼顾、从源头抓起
工程量清单的编制人员要结合项目的目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程项目内外条件，及相关资料和信息全面兼顾进行，不能仅仅依靠施工图进行编制，还应分析研究施工组织设计、施工方案，只有这样才可以避免由于图纸设计与实际要求不吻合造成的设计变更。
结语
编制工程量清单是一项专业性、综合性很强的技术工作，完整、准确的工程量清单是保证招标质量及控制工程造价的重要条件。要想编制出高质量的工程量清单，就要全面了解项目建设全过程和及其周边环境，正确理解技术规范中的各项规定，严格按照计算规则计算工程量，根据每个工程项目的实际情况进行科学调整，提高自己的专业水平，总结以往的经验教训，在工程实践中不断完善。
参考文献
[1]刘小利.建筑工程中工程量清单编制的探讨[J].2014（02）：807.
[2]陶学明、熊伟主编.建设工程计价基础与定额原理[M].北京：机械工业出版社，2016.1，175-179
[3]GB 50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S].
（作者单位：西华大学）
关键词：编制；工程量；项目；清单
前言
目前，在我国的建筑行业中，工程量清单计价模式下的工程量清单招投标已成为工程招标投标的主要形式，也是今后工程造价管理体制改革的发展趋势。在工程招投标阶段招投标的过程就是招标人提出建设要求并计算提供工程量，由投标人自行报价，最终确定中标价。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一，因此工程量清单在招投标中具有重要作用，编制一份准确、全面、符合实际的工程量清单非常必要。能否编制出高质量的工程量清单，将直接影响招标质量和合理确定工程造价，所以，提高工程量清单编制质量意义重大。
一、工程量清单的概念和内容
工程量清单是表达拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是由招标人按照拟建工程的招标文件和施工图设计要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依據《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录中的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。它是招标文件重要的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
按照GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》的规定，工程量清单组成主要内容如下：
1.招标工程量清单封面
2.工程量清单总说明
3.分部分项工程量清单与计价表
4.措施项目清单与计价表
5.其他项目清单与计价表
6.规费项目清单与计价表
7.税金项目清单与计价表
二、工程量清单的编制依据
1.GB 50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》和相关工程的国家计量规范
2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法
3.建设工程设计文件及相关资料
4.与建设工程有关的标准、规范、技术资料
5.拟定的招标文件
6.施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案
7.其他相关资料
三、如何提高工程量清单的质量
1.客观公正、科学合理地编制工程量清单，提高计算精确度，合理划分子项
编制人员要有良好的职业道德和优质的执业资格，兼顾甲乙双方的利益，严格依据设计图纸和资料、现行有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单工程量的客观公正性。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求的内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映，对于清单项的项目特征一定要准确无误的表达，由投标人决定的部分项目特征，应注明由投标人自行考虑，确保清单内容全面符合实际，科学合理。
计算工程量时，编制人员应认真细致，努力将误差减小，按照计价规范的项目特征、工程量计算规则、工作内容，逐项计算工程量，保证不重项、漏项。编制时还应根据施工现场的实际情况考虑合理的施工工艺和方法，合理划分清单子项，保证实物量的准确性。
2.工程量清单的描述应准确可靠、有迹可循、直观清晰
在甲方不明确情况下，可以将一些相关资料和报告提交并写明在项目特征里。如果参照标准图集，则应清楚写出引用的图集号，并列出图集的详细内容，以方便后期核对及结算。图纸上有相应做法的，需要在清单的特征处把该种做法的图纸出处进行说明。项目特征的描述应清晰明了、准确全面，避免描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招标的工作质量，除此之外还可能埋下争议和索赔的隐患。
3.认真进行工程量清单全面复核
编制人员应仔细阅读建筑说明、结构说明及各节点详图，检查清单项目是否重项、漏项，核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，，工程量是否计算有误。从中发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。申核组还应通过技术经济指标法、分组计算复核法以及工程量清单计价软件进行工程量清单的全面复核。
4.其他项目清单内容描述全面
招标人根据工程项目的规模、范围、环境条件、资金状况等因素，可以在清单编制时预留分部分项工程费用10%—15%的预留金作为暂列金额。为更好的控制施工过程中的材料价格，对于变动幅度可能比较大的材料可以设定材料暂估价，特别是对于新工艺、新材料最好在其他项目清单中明确注明。另外专业工程暂估价及特殊项目暂估价均应在清单中说明。专业工程划分要明确不同的专业工程，适用不同的清单项目，相应的造价也不同。除此之外，其不足部分，编制人可以根据工程的具体情况进行补充。
5.全面兼顾、从源头抓起
工程量清单的编制人员要结合项目的目的要求、设计原则、设计标准、质量标准、工程项目内外条件，及相关资料和信息全面兼顾进行，不能仅仅依靠施工图进行编制，还应分析研究施工组织设计、施工方案，只有这样才可以避免由于图纸设计与实际要求不吻合造成的设计变更。
结语
编制工程量清单是一项专业性、综合性很强的技术工作，完整、准确的工程量清单是保证招标质量及控制工程造价的重要条件。要想编制出高质量的工程量清单，就要全面了解项目建设全过程和及其周边环境，正确理解技术规范中的各项规定，严格按照计算规则计算工程量，根据每个工程项目的实际情况进行科学调整，提高自己的专业水平，总结以往的经验教训，在工程实践中不断完善。
参考文献
[1]刘小利.建筑工程中工程量清单编制的探讨[J].2014（02）：807.
[2]陶学明、熊伟主编.建设工程计价基础与定额原理[M].北京：机械工业出版社，2016.1，175-179
[3]GB 50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S].
（作者单位：西华大学）