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指出了碳排放权交易是运用科斯手段控制温室气体排放的有效方法。分析了配额市场和自愿市场各自共有和特有的特点，以及碳排放权交易市场监管体系在价格控制、初始分配、服务体系、控制效果等各方面存在的问题，并提出了相应的改进措施。针对市场在专业人员和专业机构上的缺失、价格分配、初始分配在监管上存在的问题，提出了政府行政导向作用、处罚监管、法规制定、排污企业监管以及对碳信用和碳金融的管理。