【摘 要】
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【正】立法起跑线上的公正法律案的起草,是立法生产线上的第一道工序。现代法治意义上的立法,要求有一个没有利害关系、相对超然的起草者。然而多年以来,因现实国情所致,国务
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【正】立法起跑线上的公正法律案的起草,是立法生产线上的第一道工序。现代法治意义上的立法,要求有一个没有利害关系、相对超然的起草者。然而多年以来,因现实国情所致,国务院及其部门控制了大部分法律的起草权和提案主动权,部门私货因此挟带于众多法律草案中,借法扩权、借法逐利几乎成为一种通病,饱受坊间诟病的"部门利益法制化"现象,正是因此而起。要克服立法起草中的"挟私"现象,就必须加强人大在立法起草中的主导作用。自1990年代起,随着
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