我国是农业大国，是世界上人口最多的发展中国家，8亿多人居住在农村，不解决好农民问题，全面建设小康社会，建设现代化将成为一句空话。农民收入问题是农民问题的主要问题。
　　
　　一、我国农民收入增长缓慢的原因
　　
　　1. 农业本身是受自然条件影响严重的部门。根据边际收益递减规律，如果技术不变，一种生产要素投入量固定增加另外一种生产要素的投入量，最初使产量增长，但增加到一定程度，边际产量将递减，在农业中土地的自然资源投入是固定不变，即使增加生产要素的投入，到农业产量的增长幅度递减，即农业增长慢慢，农民收入增长不可能很快。
　　2.按照收入弹性理论，当产品需求有弹性时即价格需求弹性大于1，供给增加总收入随之增加，当产品需求无弹性时即价格需求弹性小于1，供给增加反而使总收入减少。由于农产品需求弹性小于1，供给增加反而减少，所以在叶圣陶的著名作品《多收三五斗》中出现农民丰收年景收入方而下降“格里高利”现象。虽然现阶段我国一直为提高农民收入对农产品实行保护价格，对提高农民收入发挥的作用甚微。
　　3 .虽然我国已是WTO成员，农产品保护价格将逐步取消，越来越多受到市场供求状况的影响，况且我国大部分农产品的优势根本不存在，我国小麦、玉米、棉花、禽肉价格分别比国际市场高出75％、63％、12％、35％。所以农民靠农业增收是举步难行。因此，解决农民收入问题的关键是以改变8亿多农民围绕土地谋生的现状，把大量农民从土地中解放出来。著名学者周天勇曾算一笔帐，假定价格不变，只有每户每个劳动力种到60－120亩时，其收入才能挣到城镇居民相当的水平，如果按此计算，农业只需2000－4000万，则农村大量的劳动力剩余，而大量的农民劳动力唯一出路就是转化为城市。
　　
　　二、城市化可以从根本上提高农民收入
　　
　　1. 城市化可提高农业劳动生产率，实现农业机械化和现代化，产业经营，发展劳动密集型产业，解决剩余劳动力的问题。纵观社会发展史，工业化发展也是农村向城市化的发展，是农民地区逐渐转变为城市的过程，大量农业人口流入城市，人口与财富迅速向城市集中，城市对周围农矿区的统治加强过程，工厂集聚反过来促进商业、银行、交通等第三产业的发展从而进一步，支持促进工业的发展。所以一个国家工业化现代化历史也是农业人口不断城市化的历史，剩余土地通过流转由留在土地的农民经营就能获得规模效益，实现农业机械化和现代化。
　　2. 城市化可以在农业增长缓慢的情况下，也能迅速提高农民收入，如果把农民收入比喻为一个蛋糕，在蛋糕不可能迅速作大的情况下，减少蛋糕的人数可以增加每个人的份额。再次，城市化避免陷入马尔萨斯陷阱，要控制人口增长，关键是控制农村人口增长，改变农民身份。
　　
　　三、城市化发展需要大举措
　　
　　1.改革现有乡镇企业户籍制度
　　根据需要把村镇企业布置在小镇然后把发展成城市或者把小村镇企业迁到有利发展的各大小城市。
　　深化户籍制度改革是加快城镇化进程的关键，在不久的时期内解决在城市有稳定职业和住所的农业人口和非农户人口均可在就地或居住地登记户籍实现城乡之间不同地域之间人口的自由流动，使劳动力资源及随带的技术、资本、管理等生产要素在全社会范围内自由流动，达到最优化配置，取消农民进城务工的歧视性政策。
　　2.完善农村土地政策
　　在确保所有权，搞活经营权的原则下，制定可流转的土地制度，使城市资本能顺利流入农村反哺农业，打破城乡生产要素分割阻断的状况，为建立城乡统一市场经济。提供制定支持和保障。也可以改善农村土地所有制，由原来土地集体所有制改为一段时间内让农民同时拥有土地的所有权和经营权，让农民在土地上能安心劳动，提高农民劳动的积极性。
　　3 . 加大城市基础设施的投资
　　众所周知，兴建基础设施可以扩大内需，刺激经济的发展，主要体现在：通过基础设施的兴建拉动相关产业的发展;改善市民生活条件;促进城市化带动农业发展提高农民收入启动农村市场，重构中国参与经济全球化的坚强后盾一一国内大市场。
　　我国国内许多专家也指出，解决农民的问题，是从根本上解决农民不再成为农民。只有让农民走上城市化之路，才能增加农民的收入，让农民、农业、农村真正走上全面发展之路。
　　
　　作者单位： 汕头广播电视大学