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青海社会保障制度建设中存在有经济发展总体水平滞后，绝对贫困人口多；社会保障的财政支持能力弱；社会保障水平较低；社会保障覆盖面窄；社会保障制度不够完善等问题，只有通过建立“低水平、广覆盖、多层次”的社会保障体系；建立多样化的社会保障模式；建立完善的社会保障管理体制；加快社会保障立法工作；构建既公平又有效率的社会保障制度等措施，逐步加以改善。