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青海社会保障制度建设中存在有经济发展总体水平滞后,绝对贫困人口多;社会保障的财政支持能力弱;社会保障水平较低;社会保障覆盖面窄;社会保障制度不够完善等问题,只有通过建立“低水平、广覆盖、多层次”的社会保障体系;建立多样化的社会保障模式;建立完善的社会保障管理体制;加快社会保障立法工作;构建既公平又有效率的社会保障制度等措施,逐步加以改善。