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市场化是将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,引入真正的市场机制.rn在国外,很多公用事业由企业来经营,但企业实际上进行的是非完全的市场经营.一方面政府给予企业相应的优惠政策与支持以确保经营企业的盈利能力,提高经营企业的积极性;另一方面,政府通过对企业制定各种管制政策和进行一定的行为约束以确保整个系统的社会经济效益最大化.