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"多规合一"是针对我国目前空间治理制度过于"分治"的状况,以"合治"为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有"分部门"、"分阶段"、"分层次"的特征;运用道格拉斯·C.诺斯的制度变迁理论,建立了一个空间治理制度演进的理论框架,指出"相对价格"变化和"偏好"改变是现有制度往"合治"方向演进的主要动力;借助这一框架,对我国"多规合一"工作的一些现有制度安排进行了观察与分析;最后,对我国近期空间治理制度的演进可能方式进行了展望。