论文部分内容阅读
编者按：早在2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发展任务部分明确，实行县（区）域内教师、校长交流制度，推进义务教育均衡发展。
之后，全国各地在教育部和当地政府的指导下，纷纷推行教师轮岗交流制度。2016年1月，我省也发布了相关实施意见，提出力争用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
推行此项制度的初衷是为了缓解择校热、缓解城乡教育差距、解决教育资源不均衡等问题。如今，我省推行这项制度成效如何？为此，记者对一些市县区教育系统进行了深入调查。
一个校长影响一所学校
“我决定去村小挂职，亲朋戚友都担心我被‘边缘化’，有过纠结，也有过犹豫。挂职3年后，虽说不上成就，但我感受了温暖与欢乐，收获了满满的信心……”4月2日，记者拨通了东安县第一小学校长刘嵘的电话时，她刚上完六年级的音乐课。
刘嵘任东安县第一小学校长才1年多时间。2013至2015年，她以白牙市镇一小副校长的身份挂职到大江口中心小学任校长。轮岗期间，她让典型的农村小学蜕变为一所示范学校。
公办教师轮岗换取民办学位
电话那头，刘嵘向记者介绍起初到大江口中心小学时的情景：学生不多，家庭条件稍微好点的学生都转去了临近的学校读书，学校有点冷清；老师年龄结构偏大，师资力量薄弱；留守儿童多，孩子们的学习积极性不高；孩子长期缺少父母的关爱，胆小怯弱……
“不过，现在一切都好了。”回忆起在大江口中心小学的3年时光，刘嵘丝毫不觉得苦，相反地，她特别珍惜那段苦中带甜的日子。
针对大江口中心小学的现状，有着22年教龄的刘嵘上任第一件事就是进行改革。具体怎么做？刘嵘通过向书本学习、向同事请教，商议并制定了行之有效的举措：实行语数走班制教学；建立家校联系本，开展家长开放日活动；成立学生成长档案和教师业务素质档案……如今，她创设的管理模式已形成一种积极上进的校园文化，影响着这里的600多名师生。
大江口中心小学留守儿童居多，小小的孩子却自尊心极强，为此，刘嵘开展了以关爱留守儿童为主题的社团活动，其开设的“爱心超市”一直为东安县教育系统所称道。
3年的苦苦坚守和默默耕耘，刘嵘让大江口中心小学打了一场漂亮的翻身仗：获评2014年度东安县“课改示范校”；在2015年东安县期末统考中，该校成绩排名从原来的第16名飙升到第2名，是全县进步最快的学校。
现在在株洲市银海小学任教的王绍华，2013年8月通过个人申请交流到砖桥中心小学，在那里担任副校长一职。
与王绍华以前任教的学校大不相同，城区学校一些习以为常的管理制度，在那里完全是空白。一来到学校，这位来自城里的市级学科带头人就卷起衣袖布置起文化长廊、师生阅览室，并着手策划适合农村孩子们的“书香”活动、学科活动。几个月过去了，原来只会调皮捣蛋的农村娃儿爱上了王绍华搭建的“田野书柜”，爱上了读书，还爱上了课本和课堂……
王绍华既要管教学、也要管行政。例如，她每天都要检查校园卫生、分上午下午进行安全巡查、每隔一周举行一次会议进行工作安排、听课之后给老师评课。“经过1年的磨合，才慢慢有了成效，学校教学和管理有了一套成体系的方法。”王绍华说，她给那里的学生、老师和家长编了一套完整的人文阅读手册。
几年的功夫，砖桥中心小学的教师和孩子们的精神气质在悄然发生变化。近几年，在师生各类比赛中，这所过去一直默默无闻的农村小学多次在市、区比赛中获得一等奖。
促进区域内教师均衡配置
2017月3月11日，是泸溪县农村踏虎学校的教师王霞和田希羊与城区学校明德小学老教师邓智慧和牛绍仙进行顶岗交流的日子。在顶岗期间，4位老师都有不一样的感触。
在明德小学顶岗培训的日子里，任教五年级数学的王霞认为最大的困难是对课堂的掌控。“城里的孩子很活跃，课堂上总会提出很多问题，这是和农村课堂最大的不同。”她很珍惜这个学习机会，只要有时间就去听其他数学老师的公開课。“只有多听、多学，等轮岗交流结束后，我才能用学到的知识更好地给农村娃娃上课。”王霞说。
“我是从大山走出来的孩子，我很明白山里孩子对知识的渴望。”在踏虎学校任教五年级数学的邓智慧说，但他也道出了在农村学校任教的困难，在来踏虎学校之前，他向与他顶岗的王霞交流过，上学期末，这个班的平均数学成绩都没到及格线，“农村孩子学习基础比较差，很多时候，他们对城市里的教学方式显然有点不适应。”邓智慧说。
“城区经验丰富的老教师到农村顶岗支教，给农村学生创造了在当地享受‘名师教学’的机会，弥补了农村学校骨干教师缺口。农村老师到城区学校交流跟岗锻炼，可以提高他们的教学水平。”踏虎学校校长黄鹏很满意这次顶岗交流带来的效果。
如今，泸溪县每年都有近100名城区教师主动申请下村任教。据统计，2016年全县校长交流轮岗13人、教师交流轮岗203人；2017年校长交流轮岗15人、教师交流轮岗237人。
记者注意到，2016年9月1日，安仁县教育局安排的15名公办教师到该县民办学校众成实验学校进行支教，换取该校130余个九年制义务教育学位。
据了解，安仁县城区当时学位紧缺的矛盾依然突出。如何化解城区学位紧张？安仁县教育局负责人介绍，不少民办学校空余学位充裕，硬件、软件方面均具备办优质教育的能力，但自主招聘的教师流动频繁，师资队伍问题成了严重制约该类学校进一步发展的“瓶颈”。如果以公办教师到民办学校轮岗，换取民办学校学位，可有效缓解城区义务教育学位紧缺的问题，又节约了政府投入，还能促推民办学校提升办学质量，实现双赢。
安仁县教育局负责人还表示，该县近3年，安排100名公办教师到民办学校轮岗，由县教育局主管调配，定岗到民办学校工作，委托民办学校统一管理，在工资及职称晋升等方面执行与公办学校教师一样待遇等。此举为该县城区新增1000个学位，在一定程度上缓解了城区学位紧缺问题。 调查中，记者获悉，在继2015年湖南启动义务教育学校校长教师交流轮岗试点之后，去年再次公示了第二轮试点县市区名单，茶陵、桑植、嘉禾、溆浦等11个县市区被列入其中。
在南县实验学校教育集团，不是单一地搞教师轮岗和交流，而是派出教学骨干与学科带头人带分校，一边教学，一边带队伍。该集团对口帮扶安庄完小就是众多集团化办学的一个典型。
安庄下辖4个村，2016年9月，该校学生为零，安庄完小被迫停办。南县上级部门认为有必要在安庄建立一所学校。2017年6月30日，南县“名校+农村校”试点学校校长——南洲实验小学孟琳在该校的教师会议上解读了实验学校教育集团安庄完小教师选派方案。会上，老师们纷纷请缨，最后选派了夏顺、李松梅等5位骨干教师去安庄。
2017年暑假，经过近3个月的建设、筹备和宣传，在9月开学前，安庄完小招收了119个学生，并引进了8名教师。在13名老师的协作下，该校开足开齐了所有课程。
安庄完小13名教师中有7名是新教师，校长夏顺清楚地知道，帮助新教师成长是迫在眉睫的一件大事。校本研训、青蓝工程是夏顺一直在抓的事情。通过听课、议课的方式，让学科学、音乐专业的刘霞、陈素任教一、二年级语文，两人表现不错；在省特级教师李松梅、省骨干教师刘进寒的传、帮、带下，安庄完小语文教师蔡娟成长迅速，在2017年南县调研考试中，蔡娟任教的五年级语文获全县第三，该校所有学科进入县教育教学先进行列。
与安庄完小一样，祁阳县的六合岭完小也是在优质校民生小学的帮助下，焕发出了生机。
2013年秋季开学，六合岭完小因教学质量每况愈下，学生人数逐期减少，小学一年级仅招收学生2人。严重的招生困境和生存危机倒逼龙山街道教管中心将酝酿已久的片区管理改革方案付之实施——将六合岭完小并为民生小学分部，由民生小学调派优秀教师去任教。
决定作出后，执行过程中碰到了不少的困难。“刚开始时，民生小学不愿意接，认为这是龙山街道教管中心在‘踢皮球’，将一所薄弱学校强加在他们头上。”龙山街道教管中心副主任徐志清介绍说：“为做好民生小学的工作，我们费了不少心思，他们才勉强答应接下来。”
教師的安排与选用是个大问题。龙山街道教管中心将六合岭完小原有的教师全部调离学校，分散到辖区内其他小学，由民生小学选派优秀教师到校任教。
目前，六合岭小学开设了一至三年级，共有60余名学生。在5名教师的教导下，该校与民生小学的差距日益缩小；2013年9月以来，已有吴艳、廖文成被评为高级教师。
“通过联合办学，六合岭小学的教学质量显著提升，而民生小学也通过交流竞聘，激发出新的活力，教师工作积极性明显提高。”龙山街道教管中心主任郑春发将两校联合办学产生的效果称之为“鲶鱼效应”，达到了双赢的目的。
在株洲市天元区，从2013年开始就已经采取城乡学校“结盟”的方式进行教师交流。天元区教育局一位负责人说，他们在天元区采取1所城区学校和1到3所农村学校结盟的方式，他们希望通过轮岗制度，打破校长教师的学校身份制，让老师们变成“天元区的老师”，而不是某一所学校的老师。同时通过这种方式促进区内教师的均衡配置，为教师发展搭建一个专业的平台。 （何文华 张孟麟、胡南南、李新春、李常对此文有贡献）
相关链接
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发展任务部分明确，实行县（区）域内教师、校长交流制度，推进义务教育均衡发展。
2014年8月，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。
2015年6月，湖南省教育厅发布通知，在全省启动2015年义务教育学校校长教师交流轮岗试点县（市、区）申报工作，决定在全省分期分批开展试点。7月，公布试点县（市、区）名单。
2016年1月，湖南省政府办公厅发布《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，提出力争用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
2017年1月，湖南省第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点县市区名单公示。
之后，全国各地在教育部和当地政府的指导下，纷纷推行教师轮岗交流制度。2016年1月，我省也发布了相关实施意见，提出力争用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
推行此项制度的初衷是为了缓解择校热、缓解城乡教育差距、解决教育资源不均衡等问题。如今，我省推行这项制度成效如何？为此，记者对一些市县区教育系统进行了深入调查。
一个校长影响一所学校
“我决定去村小挂职，亲朋戚友都担心我被‘边缘化’，有过纠结，也有过犹豫。挂职3年后，虽说不上成就，但我感受了温暖与欢乐，收获了满满的信心……”4月2日，记者拨通了东安县第一小学校长刘嵘的电话时，她刚上完六年级的音乐课。
刘嵘任东安县第一小学校长才1年多时间。2013至2015年，她以白牙市镇一小副校长的身份挂职到大江口中心小学任校长。轮岗期间，她让典型的农村小学蜕变为一所示范学校。
公办教师轮岗换取民办学位
电话那头，刘嵘向记者介绍起初到大江口中心小学时的情景：学生不多，家庭条件稍微好点的学生都转去了临近的学校读书，学校有点冷清；老师年龄结构偏大，师资力量薄弱；留守儿童多，孩子们的学习积极性不高；孩子长期缺少父母的关爱，胆小怯弱……
“不过，现在一切都好了。”回忆起在大江口中心小学的3年时光，刘嵘丝毫不觉得苦，相反地，她特别珍惜那段苦中带甜的日子。
针对大江口中心小学的现状，有着22年教龄的刘嵘上任第一件事就是进行改革。具体怎么做？刘嵘通过向书本学习、向同事请教，商议并制定了行之有效的举措：实行语数走班制教学；建立家校联系本，开展家长开放日活动；成立学生成长档案和教师业务素质档案……如今，她创设的管理模式已形成一种积极上进的校园文化，影响着这里的600多名师生。
大江口中心小学留守儿童居多，小小的孩子却自尊心极强，为此，刘嵘开展了以关爱留守儿童为主题的社团活动，其开设的“爱心超市”一直为东安县教育系统所称道。
3年的苦苦坚守和默默耕耘，刘嵘让大江口中心小学打了一场漂亮的翻身仗：获评2014年度东安县“课改示范校”；在2015年东安县期末统考中，该校成绩排名从原来的第16名飙升到第2名，是全县进步最快的学校。
现在在株洲市银海小学任教的王绍华，2013年8月通过个人申请交流到砖桥中心小学，在那里担任副校长一职。
与王绍华以前任教的学校大不相同，城区学校一些习以为常的管理制度，在那里完全是空白。一来到学校，这位来自城里的市级学科带头人就卷起衣袖布置起文化长廊、师生阅览室，并着手策划适合农村孩子们的“书香”活动、学科活动。几个月过去了，原来只会调皮捣蛋的农村娃儿爱上了王绍华搭建的“田野书柜”，爱上了读书，还爱上了课本和课堂……
王绍华既要管教学、也要管行政。例如，她每天都要检查校园卫生、分上午下午进行安全巡查、每隔一周举行一次会议进行工作安排、听课之后给老师评课。“经过1年的磨合，才慢慢有了成效，学校教学和管理有了一套成体系的方法。”王绍华说，她给那里的学生、老师和家长编了一套完整的人文阅读手册。
几年的功夫，砖桥中心小学的教师和孩子们的精神气质在悄然发生变化。近几年，在师生各类比赛中，这所过去一直默默无闻的农村小学多次在市、区比赛中获得一等奖。
促进区域内教师均衡配置
2017月3月11日，是泸溪县农村踏虎学校的教师王霞和田希羊与城区学校明德小学老教师邓智慧和牛绍仙进行顶岗交流的日子。在顶岗期间，4位老师都有不一样的感触。
在明德小学顶岗培训的日子里，任教五年级数学的王霞认为最大的困难是对课堂的掌控。“城里的孩子很活跃，课堂上总会提出很多问题，这是和农村课堂最大的不同。”她很珍惜这个学习机会，只要有时间就去听其他数学老师的公開课。“只有多听、多学，等轮岗交流结束后，我才能用学到的知识更好地给农村娃娃上课。”王霞说。
“我是从大山走出来的孩子，我很明白山里孩子对知识的渴望。”在踏虎学校任教五年级数学的邓智慧说，但他也道出了在农村学校任教的困难，在来踏虎学校之前，他向与他顶岗的王霞交流过，上学期末，这个班的平均数学成绩都没到及格线，“农村孩子学习基础比较差，很多时候，他们对城市里的教学方式显然有点不适应。”邓智慧说。
“城区经验丰富的老教师到农村顶岗支教，给农村学生创造了在当地享受‘名师教学’的机会，弥补了农村学校骨干教师缺口。农村老师到城区学校交流跟岗锻炼，可以提高他们的教学水平。”踏虎学校校长黄鹏很满意这次顶岗交流带来的效果。
如今，泸溪县每年都有近100名城区教师主动申请下村任教。据统计，2016年全县校长交流轮岗13人、教师交流轮岗203人；2017年校长交流轮岗15人、教师交流轮岗237人。
记者注意到，2016年9月1日，安仁县教育局安排的15名公办教师到该县民办学校众成实验学校进行支教，换取该校130余个九年制义务教育学位。
据了解，安仁县城区当时学位紧缺的矛盾依然突出。如何化解城区学位紧张？安仁县教育局负责人介绍，不少民办学校空余学位充裕，硬件、软件方面均具备办优质教育的能力，但自主招聘的教师流动频繁，师资队伍问题成了严重制约该类学校进一步发展的“瓶颈”。如果以公办教师到民办学校轮岗，换取民办学校学位，可有效缓解城区义务教育学位紧缺的问题，又节约了政府投入，还能促推民办学校提升办学质量，实现双赢。
安仁县教育局负责人还表示，该县近3年，安排100名公办教师到民办学校轮岗，由县教育局主管调配，定岗到民办学校工作，委托民办学校统一管理，在工资及职称晋升等方面执行与公办学校教师一样待遇等。此举为该县城区新增1000个学位，在一定程度上缓解了城区学位紧缺问题。 调查中，记者获悉，在继2015年湖南启动义务教育学校校长教师交流轮岗试点之后，去年再次公示了第二轮试点县市区名单，茶陵、桑植、嘉禾、溆浦等11个县市区被列入其中。
在南县实验学校教育集团，不是单一地搞教师轮岗和交流，而是派出教学骨干与学科带头人带分校，一边教学，一边带队伍。该集团对口帮扶安庄完小就是众多集团化办学的一个典型。
安庄下辖4个村，2016年9月，该校学生为零，安庄完小被迫停办。南县上级部门认为有必要在安庄建立一所学校。2017年6月30日，南县“名校+农村校”试点学校校长——南洲实验小学孟琳在该校的教师会议上解读了实验学校教育集团安庄完小教师选派方案。会上，老师们纷纷请缨，最后选派了夏顺、李松梅等5位骨干教师去安庄。
2017年暑假，经过近3个月的建设、筹备和宣传，在9月开学前，安庄完小招收了119个学生，并引进了8名教师。在13名老师的协作下，该校开足开齐了所有课程。
安庄完小13名教师中有7名是新教师，校长夏顺清楚地知道，帮助新教师成长是迫在眉睫的一件大事。校本研训、青蓝工程是夏顺一直在抓的事情。通过听课、议课的方式，让学科学、音乐专业的刘霞、陈素任教一、二年级语文，两人表现不错；在省特级教师李松梅、省骨干教师刘进寒的传、帮、带下，安庄完小语文教师蔡娟成长迅速，在2017年南县调研考试中，蔡娟任教的五年级语文获全县第三，该校所有学科进入县教育教学先进行列。
与安庄完小一样，祁阳县的六合岭完小也是在优质校民生小学的帮助下，焕发出了生机。
2013年秋季开学，六合岭完小因教学质量每况愈下，学生人数逐期减少，小学一年级仅招收学生2人。严重的招生困境和生存危机倒逼龙山街道教管中心将酝酿已久的片区管理改革方案付之实施——将六合岭完小并为民生小学分部，由民生小学调派优秀教师去任教。
决定作出后，执行过程中碰到了不少的困难。“刚开始时，民生小学不愿意接，认为这是龙山街道教管中心在‘踢皮球’，将一所薄弱学校强加在他们头上。”龙山街道教管中心副主任徐志清介绍说：“为做好民生小学的工作，我们费了不少心思，他们才勉强答应接下来。”
教師的安排与选用是个大问题。龙山街道教管中心将六合岭完小原有的教师全部调离学校，分散到辖区内其他小学，由民生小学选派优秀教师到校任教。
目前，六合岭小学开设了一至三年级，共有60余名学生。在5名教师的教导下，该校与民生小学的差距日益缩小；2013年9月以来，已有吴艳、廖文成被评为高级教师。
“通过联合办学，六合岭小学的教学质量显著提升，而民生小学也通过交流竞聘，激发出新的活力，教师工作积极性明显提高。”龙山街道教管中心主任郑春发将两校联合办学产生的效果称之为“鲶鱼效应”，达到了双赢的目的。
在株洲市天元区，从2013年开始就已经采取城乡学校“结盟”的方式进行教师交流。天元区教育局一位负责人说，他们在天元区采取1所城区学校和1到3所农村学校结盟的方式，他们希望通过轮岗制度，打破校长教师的学校身份制，让老师们变成“天元区的老师”，而不是某一所学校的老师。同时通过这种方式促进区内教师的均衡配置，为教师发展搭建一个专业的平台。 （何文华 张孟麟、胡南南、李新春、李常对此文有贡献）
相关链接
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发展任务部分明确，实行县（区）域内教师、校长交流制度，推进义务教育均衡发展。
2014年8月，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。
2015年6月，湖南省教育厅发布通知，在全省启动2015年义务教育学校校长教师交流轮岗试点县（市、区）申报工作，决定在全省分期分批开展试点。7月，公布试点县（市、区）名单。
2016年1月，湖南省政府办公厅发布《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，提出力争用3至5年时间实现县（市、区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
2017年1月，湖南省第二轮义务教育学校校长教师交流轮岗试点县市区名单公示。