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【摘 要】在电力工程建设中，安全管理工作在电力企业发展中具有重大意义，因此，加强配电网建设工程的安全生产管理是电力企业生存和发展的保证。本文作者通过对配电网施工安全管理的重要性的介绍，主要就配电网施工安全管理存在的问题及具体实施措施进行了讨论。
【关键词】配电网工程；施工；安全管理
随着电力建设的迅速发展，用电负荷的快速增长，配电网新建、大修技改等工程逐渐增多。长期以来，由于配电网线路施工复杂程度高、任务重、危险点多等特点造成人员的伤亡和电气设备等事故时有发生。给施工现场的安全生产管理工作带来了难题。
1.配电网施工安全管理的重要性
电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，电力行业事故伤害比率较高。导致电力施工安全事故發生的主要因素主要来源于施工从业人员的文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差。要想搞好配电网施工安全生产，就必须实行有效的安全管理措施。
2.配电网施工安全事故原因分析
2.1组织措施、技术措施落实不全面
工作项目实施前供电企业在组织现场踏勘中存在人员组织上不全面，现场摸底不仔细，施工安全措施考虑不周到，工作票安全措施不齐全的情况。
2.2工作负责人对现场不熟悉
工作前未根据现场情况布置安全措施，对安全措施的执行未进行仔细检查，对现场施工特殊环境、特殊气象条件的工作危险点分析考虑欠缺，疏于布置，在复杂施工项目、恶劣施工环境下施工未安排落实专职监护人员。
2.3防范措施不落实
对低压线路、路灯线、广播线等以及倒送电的安全措施不到位，对施工器具及浪风等引起的误碰带电线路的防范措施不落实。
2.4施工中的安全、质量监督不到位
在配网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全来说尤为重要。
2.5安全教育不到位
以往的传统教育对安全宣传教育不能高度重视，领导干部内心中偏重抓经济效益，对安全工作认识不够，存在侥幸心理，因而，很少或基本上没有做安全宣传教育工作，造成员工没有安全的基本概念。
3.配电网工程施工安全管理的具体措施
3.1完善制度建设，控制违章行为电网工程施工安全管理应在认真贯彻执行国家有关工程安全管理方针政策和各项技术标准、规范的基础上，坚持“以人为本， 安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念，结合电网工程管理实际情况，细化工程施工安全管理制度， 编制施工作业指导书，同时认真分析、摸索违章行为发的规律，制定严格的违章处罚规定，对违章行为和单位进行量化明确的处罚，通这种控制违章的办法来减少事故的发生。
3.2签订安全协议，明确安全工作违约条款要从加强合同管理入手，加强安全管理工作。合同与各种协议是明确双方权利义务的准绳，施工安全管理的责任约定也是合同的重要组成部分，在合同中明确各方需遵守的法律法规、规章制度，在安全责任方面尤其需将双方需要遵守的制度列明，除此之外，也可将安全协议为合同条款的有效补充。
3.3加强施工过程安全控制制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设。每位员工和监督管理人员都是现场生产的安全第一责任人， 各级人员重视，每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
3.4做好危险点辩识和安全预控工作凡事“预则立，不预则废”，具体到某一。单项配电网工程施工安全管理上的“预”，就是施工危险点辨识及预控工作，即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现程施工安全状态可控、在控。首先，工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作，交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、10kV电力电缆作业的施工方案编写工作，方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆（塔）、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。
3.5落实责任人，加强施工现场安全监督检查建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击， 认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。
针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。对于特殊、复杂或高风险施工作业（如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等）应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。
3.6加强培训，提高施工管理人员素质首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核，未通过考核的，禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强员工的安全技能培训。
4.结语
虽然近年来，电力安全生产事故数量逐渐减少，安全形势得到了较大的改善。但不时发生的安全事故仍提醒着每一个人，安全管理仍存在着许多的不足和漏洞，这需要每一位相关的技术工作人员强化安全意识，按规范施工，安全管理人员要不断学习安全管理知识，严格管理，杜绝配电网工程施工过程中出现事故。
参考文献
[1]韩军林.配电网施工现场安全管理问题的探讨.《陕西电力》，2009年11期.
【关键词】配电网工程；施工；安全管理
随着电力建设的迅速发展，用电负荷的快速增长，配电网新建、大修技改等工程逐渐增多。长期以来，由于配电网线路施工复杂程度高、任务重、危险点多等特点造成人员的伤亡和电气设备等事故时有发生。给施工现场的安全生产管理工作带来了难题。
1.配电网施工安全管理的重要性
电力行业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，在我国职业伤害事故中，电力行业事故伤害比率较高。导致电力施工安全事故發生的主要因素主要来源于施工从业人员的文化素质参差不齐，安全和自我保护意识较差。要想搞好配电网施工安全生产，就必须实行有效的安全管理措施。
2.配电网施工安全事故原因分析
2.1组织措施、技术措施落实不全面
工作项目实施前供电企业在组织现场踏勘中存在人员组织上不全面，现场摸底不仔细，施工安全措施考虑不周到，工作票安全措施不齐全的情况。
2.2工作负责人对现场不熟悉
工作前未根据现场情况布置安全措施，对安全措施的执行未进行仔细检查，对现场施工特殊环境、特殊气象条件的工作危险点分析考虑欠缺，疏于布置，在复杂施工项目、恶劣施工环境下施工未安排落实专职监护人员。
2.3防范措施不落实
对低压线路、路灯线、广播线等以及倒送电的安全措施不到位，对施工器具及浪风等引起的误碰带电线路的防范措施不落实。
2.4施工中的安全、质量监督不到位
在配网施工中加强现场监督检查，积极开展反违章工作，对施工工艺和质量进行检查，全面强化监督管理对于施工安全来说尤为重要。
2.5安全教育不到位
以往的传统教育对安全宣传教育不能高度重视，领导干部内心中偏重抓经济效益，对安全工作认识不够，存在侥幸心理，因而，很少或基本上没有做安全宣传教育工作，造成员工没有安全的基本概念。
3.配电网工程施工安全管理的具体措施
3.1完善制度建设，控制违章行为电网工程施工安全管理应在认真贯彻执行国家有关工程安全管理方针政策和各项技术标准、规范的基础上，坚持“以人为本， 安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念，结合电网工程管理实际情况，细化工程施工安全管理制度， 编制施工作业指导书，同时认真分析、摸索违章行为发的规律，制定严格的违章处罚规定，对违章行为和单位进行量化明确的处罚，通这种控制违章的办法来减少事故的发生。
3.2签订安全协议，明确安全工作违约条款要从加强合同管理入手，加强安全管理工作。合同与各种协议是明确双方权利义务的准绳，施工安全管理的责任约定也是合同的重要组成部分，在合同中明确各方需遵守的法律法规、规章制度，在安全责任方面尤其需将双方需要遵守的制度列明，除此之外，也可将安全协议为合同条款的有效补充。
3.3加强施工过程安全控制制定针对性强的安全防范措施，并在施工过程中贯彻落实，从而达到预防为主的目的。因此，施工人员要树立“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设。每位员工和监督管理人员都是现场生产的安全第一责任人， 各级人员重视，每位员工都有良好的安全意识，重点做好施工过程的监督管理，随时发现异常，做到防患于未然。
3.4做好危险点辩识和安全预控工作凡事“预则立，不预则废”，具体到某一。单项配电网工程施工安全管理上的“预”，就是施工危险点辨识及预控工作，即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现程施工安全状态可控、在控。首先，工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作，交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、10kV电力电缆作业的施工方案编写工作，方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆（塔）、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。
3.5落实责任人，加强施工现场安全监督检查建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击， 认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。
针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。对于特殊、复杂或高风险施工作业（如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等）应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。
3.6加强培训，提高施工管理人员素质首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核，未通过考核的，禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强员工的安全技能培训。
4.结语
虽然近年来，电力安全生产事故数量逐渐减少，安全形势得到了较大的改善。但不时发生的安全事故仍提醒着每一个人，安全管理仍存在着许多的不足和漏洞，这需要每一位相关的技术工作人员强化安全意识，按规范施工，安全管理人员要不断学习安全管理知识，严格管理，杜绝配电网工程施工过程中出现事故。
参考文献
[1]韩军林.配电网施工现场安全管理问题的探讨.《陕西电力》，2009年11期.