天基资产是军力"倍增器"和军事战略"赋能器"。俄罗斯认为其国家安全的最大威胁来自空天——战略导弹防御、太空武器化、战略常规精确武器系统的部署。为应对这一安全威胁,俄罗斯强调"在太空战略区域部署和保持航天器轨道集群"。同时,为获取信息-打击优势,实现将苏联时代的"进攻优于防御"传统理论,转化为现时的进攻和先发制人打击的军事观念,俄罗斯强调天基系统的战略作用。因此,俄罗斯大力发展天基资产,并整合太空军力,组建空天一体化的军队,并发展反太空武器。然而,希望与现实存在落差:天基资产不能满足国家安全需要。具体表现为:在轨卫星数量不足,卫星质量不高,在轨运转寿命短,这一切来源于其航天基础设施的落后。为改变这一现状,俄罗斯通过改革航天产业,壮大航天产业基础;通过专项计划发展特定卫星及相关电子设备、更新现有发射场,以及建造新发射场、研发新运载火箭,以此确保国家安全和航天强国地位。