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2004年6月在乌兹别克斯坦首都塔什干召开的上海合作组织高峰会议期间,中国国家主席胡锦涛与俄罗斯总统普京会晤时强调,要尽快制定<中俄睦邻友好合作条约实施纲要>,以进一步加强双边经贸合作,充实两国战略协作伙伴关系的物质基础.在会谈中胡锦涛主席为实现双方经贸合作战略升级目标提出了3点建议,其中特别强调'扩大相互投资,加强地方合作',该建议得到了普京总统的认可和赞同.