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[摘 要] 本文分析了广德县乡镇涉农资金的的现状，存在问题、原因分析、解决问题的对策提出了几点建议，以供参考现交流。
[关键词] 广德县 涉农资金 存在问题 建议
[中图分类号] F3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0041-01
近年来，国家出台了一系列强农惠农政策，各级政府不断加大对“三农”的投入。广德县政府也采取措施，確保涉农资金落到实处，严把对象审批、资金拨付、资金管理和运行监督等关口，加强涉农惠农资金监管，让群众得到真正的实惠。就现在来说，由于惠农措施的有效落实和管理方式上仍有很多不完善之处，所以使得这种措施的落实就做的不够到位。
1 涉农资金工作存在的主要问题及原因分析
经过调研得出，农资产品和资金的有效发放已经得到相关部门的重视，这就使得涉农资金发放更加具备有效监管性。
1.1 乡镇涉农资金制度不健全
1.1.1就目前来看，很多的乡镇财政工作并没有结合乡镇的具体情况来制定，存在着工作和实际情况严重不符的情况，导致执行起来较为散漫，不利于具体问题的有效解决。
1.1.2没有建立上下级的财政资金反馈机制。涉农资金的具体使用情况并未及时进行上报。这就很容易使涉农基金不能完全发到农民手中，官员从中牟利的现象时有发生。
1.2 信息公开体系不完善
信息公开方面做得不够十分到位，而且环节多，程序比较繁琐，农民实际上受益的时间和过程都耗费很多的时间，很容易让农民产生不信任之感。除此之外，信息公开的时候，不能够做到全面公开，比如资金的分配方式和具体执行方法等很多时候都不会告诉农民，这就容易引发农民的不信任。
1.3 监管不到位
1.3.1乡镇财政的预算管理不够到位，做不到及时拨款和发放，从而使得问题得不到有效解决。而且，我们可以通过调研发现，很多的责任站规划和管理意识不到位，造成很多的资金流失，而后才开始严惩，流失的部分也无法完全追缴回来。
1.3.2乡镇涉农资金的有效监督还不够到位，权责不分明。由于乡镇涉农资金存在着层层拨款的问题，所以一旦出问题，就很难做到权责分明，查处起来也比较费事。
1.4 财务管理不规范
（1）对大部分会计人员来说，专业基础不到位，也没有相关的培训，所以常常在开票、支出方面没有办法做到合理规划和分配，容易出现坏账和死账的情况。（2）会计的整体素质不够高。很多的乡镇财务管理人员岁数比较大，缺乏合理的管账方式，经常出现错误的现象。
2 解决问题的对策及建议
针对上面出现的一些弊端，我们可以从中学到经验和教训，然后及时作出政策和方法的调整，来使得涉农资金的监管更加到位，让农民能够充满信心和信任感。
2.1 建立完善的涉农资金管理制度
（1）首先，必须将资金进行公示。在国家将涉农资金拨款到位之后，乡镇要及时将这些政策、项目和具体的资金以及资助办法告诉给农民。而且还要通过进一步的宣传教育和通知的方式让每个农民都对这个政策有深入的了解，然后也有利于资金发放的合法规化，使得农民能够积极参与，并且从中获利。（2）备案制度的高效实施。在进行项目管理的时候，要按照资料档案和资金情况及时进行调研和跟踪。
2.2 实行涉农资金信息全面公开
2.2.1有效利用网络平台，来大力发展网络化的政务公开方式，然后使得省、市、县的涉农资金使用情况得到进一步公开和透明化。也就是说，政府必须在相关网站和微信上就涉农资金的使用问题、发放问题、管理问题等对公众一一公布，然后还要将相关的政策规定也进行宣传，让农民做到心中有数。只有农民对涉农资金政策有了深入了解，才能够参与进来，主动对相关部门的执法行为进行高效监督，将政策落实到位，使得农民对党和国家的信任度越来越高。
2.2.2利用乡镇贴近农村的实际，以财政信息网络和相关软件平台为基础，依托制度建设、程序规范、全程跟踪、绩效考核等手段，达到乡镇财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标，不断提高乡镇财政科学化精细化管理水平。
2.3 完善监管制度
2.3.1促进乡镇参与涉农资金监管，建立健全乡镇集体会计委托代理、农村经济合同审核和乡镇招投标监督服务功能；落实村财乡镇代理制度和村级财务公开制度；建立健全合法有效的举报和惩治机制，奖惩并举，推动监管工作有序进行。
2.3.2利用就近监管的方式来实现有效监督。可以让基层财政监管部门充分发挥其优势，在项目实施、评估和奖金发放、监管等方面，做到更加规范化。
2.4 建立健全村镇财务制度，提高财务人员专业素质
（1）对财务人员的整体素质进行强化培训，提高其法律意识。（2）通过定期业务培训的方式，来使财务人员的财务管理水平有飞速的提升。（3）确立会计核算制度，对会计电算化进行进一步的实施，然后确保审批制的严格实行，从而使其分工和责任更加明确，到位。
总体来说，专项资金的发放、管理和监督等都比较重要，每个环节都紧密相连，必须从制度和方法上对其进行合理有效的监管，才能够使其监督制度发挥到自己的效能，才能使涉农资金的犯罪越来越少，使得农民的基本利益得到切实保障。
作者简介：吴菁菁，女，（1977.7-）安徽广德人，广德县种植业管理局，助理农艺师，从事农技推广工作。
[关键词] 广德县 涉农资金 存在问题 建议
[中图分类号] F3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0041-01
近年来，国家出台了一系列强农惠农政策，各级政府不断加大对“三农”的投入。广德县政府也采取措施，確保涉农资金落到实处，严把对象审批、资金拨付、资金管理和运行监督等关口，加强涉农惠农资金监管，让群众得到真正的实惠。就现在来说，由于惠农措施的有效落实和管理方式上仍有很多不完善之处，所以使得这种措施的落实就做的不够到位。
1 涉农资金工作存在的主要问题及原因分析
经过调研得出，农资产品和资金的有效发放已经得到相关部门的重视，这就使得涉农资金发放更加具备有效监管性。
1.1 乡镇涉农资金制度不健全
1.1.1就目前来看，很多的乡镇财政工作并没有结合乡镇的具体情况来制定，存在着工作和实际情况严重不符的情况，导致执行起来较为散漫，不利于具体问题的有效解决。
1.1.2没有建立上下级的财政资金反馈机制。涉农资金的具体使用情况并未及时进行上报。这就很容易使涉农基金不能完全发到农民手中，官员从中牟利的现象时有发生。
1.2 信息公开体系不完善
信息公开方面做得不够十分到位，而且环节多，程序比较繁琐，农民实际上受益的时间和过程都耗费很多的时间，很容易让农民产生不信任之感。除此之外，信息公开的时候，不能够做到全面公开，比如资金的分配方式和具体执行方法等很多时候都不会告诉农民，这就容易引发农民的不信任。
1.3 监管不到位
1.3.1乡镇财政的预算管理不够到位，做不到及时拨款和发放，从而使得问题得不到有效解决。而且，我们可以通过调研发现，很多的责任站规划和管理意识不到位，造成很多的资金流失，而后才开始严惩，流失的部分也无法完全追缴回来。
1.3.2乡镇涉农资金的有效监督还不够到位，权责不分明。由于乡镇涉农资金存在着层层拨款的问题，所以一旦出问题，就很难做到权责分明，查处起来也比较费事。
1.4 财务管理不规范
（1）对大部分会计人员来说，专业基础不到位，也没有相关的培训，所以常常在开票、支出方面没有办法做到合理规划和分配，容易出现坏账和死账的情况。（2）会计的整体素质不够高。很多的乡镇财务管理人员岁数比较大，缺乏合理的管账方式，经常出现错误的现象。
2 解决问题的对策及建议
针对上面出现的一些弊端，我们可以从中学到经验和教训，然后及时作出政策和方法的调整，来使得涉农资金的监管更加到位，让农民能够充满信心和信任感。
2.1 建立完善的涉农资金管理制度
（1）首先，必须将资金进行公示。在国家将涉农资金拨款到位之后，乡镇要及时将这些政策、项目和具体的资金以及资助办法告诉给农民。而且还要通过进一步的宣传教育和通知的方式让每个农民都对这个政策有深入的了解，然后也有利于资金发放的合法规化，使得农民能够积极参与，并且从中获利。（2）备案制度的高效实施。在进行项目管理的时候，要按照资料档案和资金情况及时进行调研和跟踪。
2.2 实行涉农资金信息全面公开
2.2.1有效利用网络平台，来大力发展网络化的政务公开方式，然后使得省、市、县的涉农资金使用情况得到进一步公开和透明化。也就是说，政府必须在相关网站和微信上就涉农资金的使用问题、发放问题、管理问题等对公众一一公布，然后还要将相关的政策规定也进行宣传，让农民做到心中有数。只有农民对涉农资金政策有了深入了解，才能够参与进来，主动对相关部门的执法行为进行高效监督，将政策落实到位，使得农民对党和国家的信任度越来越高。
2.2.2利用乡镇贴近农村的实际，以财政信息网络和相关软件平台为基础，依托制度建设、程序规范、全程跟踪、绩效考核等手段，达到乡镇财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标，不断提高乡镇财政科学化精细化管理水平。
2.3 完善监管制度
2.3.1促进乡镇参与涉农资金监管，建立健全乡镇集体会计委托代理、农村经济合同审核和乡镇招投标监督服务功能；落实村财乡镇代理制度和村级财务公开制度；建立健全合法有效的举报和惩治机制，奖惩并举，推动监管工作有序进行。
2.3.2利用就近监管的方式来实现有效监督。可以让基层财政监管部门充分发挥其优势，在项目实施、评估和奖金发放、监管等方面，做到更加规范化。
2.4 建立健全村镇财务制度，提高财务人员专业素质
（1）对财务人员的整体素质进行强化培训，提高其法律意识。（2）通过定期业务培训的方式，来使财务人员的财务管理水平有飞速的提升。（3）确立会计核算制度，对会计电算化进行进一步的实施，然后确保审批制的严格实行，从而使其分工和责任更加明确，到位。
总体来说，专项资金的发放、管理和监督等都比较重要，每个环节都紧密相连，必须从制度和方法上对其进行合理有效的监管，才能够使其监督制度发挥到自己的效能，才能使涉农资金的犯罪越来越少，使得农民的基本利益得到切实保障。
作者简介：吴菁菁，女，（1977.7-）安徽广德人，广德县种植业管理局，助理农艺师，从事农技推广工作。