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针对我国农业生产中出现的风险大，利润小，粮食生产严重滑坡的实际，提出了解决的关键在于实施持续农业，当前的切入点在于关农业，而陕西跨世纪减灾农业的突破点在于，以分析研究历史灾害资料为基础，进一步探明其农业自然灾害致灾因子的变异背景，形成和变迁的时空分布规律，从中解析出人为活动的影响，使灾害减缓的人为活动不断增强，使灾害加剧的人为活动得以减少和制止。