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奉贤区以农村土地整理和土地综合整治为抓手，对宅基地使用权权能不完整、实现方式单一等阻碍统筹城乡发展的制度性问题破冰，积极稳妥地开展宅基地使用权的改革探索，特别是十七届三中全会以来，奉贤区被确定为上海市唯一一个统筹城乡发展的试点区，改革力度进一步加大，出台了区级集体建设用地流转的试行意见，为扩展农村宅基地使用权权能积累了实践经验。