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【摘 要】 建筑工程造价预算是整个建筑工程预期费用或实际耗资的全部固定资产，也是建筑工程施工过程消耗费用的总和，工程造价预算作为工程投资的重要依据，在整个工程管理工作中占有非常重要的地位。工程造价管理者的管理水平、市场的经济规律以及一些人为的因素都会影响工程造价的最终预算，预算不合理往往会造成超预算现象，超预算会严重阻碍工程的施工。如何解决建筑工程造价预算控制不合理的问题，是建筑行业的首要解决问题。
【关键词】 建筑工程；工程预算；造价控制
一、建筑工程预算概述
建筑工程预算指的是在工程项目施工建设的过程中，以国家的相关法律规定为依据，以建筑工程运行施工的步骤、程序为基础，对建筑工程所需要的资金进行科学、准确的评估，并以此为根据对建筑工程各个阶段所投入的资金进行合理有效的配置。工程预算是整个建筑工程项目得以顺利展开的重要保障，因此，建筑企业应采取有效措施保证建筑工程预算的价值得到充分的发挥，进而为建筑企业加强对工程造价的控制提供前提保障。
建筑工程预算的科学、合理与否直接关系到整个建筑工程能否顺利、高效地展开，关系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性、科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。
二、建筑工程造價预算控制不合理的因素
超预算现象是建筑工程造价预算控制不合理的主要表现形式，超预算往往造成施工过程中的资金短缺，使工程造价脱离计划管理范围，最终导致工程的经济效益大大降低，要探索建筑工程造价预算的有效控制策略，就必须找到问题的来源，现将导致预算不合理的因素总结如下：
（一）工程预算编制存在的缺陷
工程预算的编制是一项十分复杂而繁重的工作，在预算编制之前，编制人员应当对建筑工程的各个项目加以深入的研究和调查，并对施工过程中的经费进行科学准确的预算。在实际的预算编制工作中，往往由于编制人员的专业水平不足，对工程项目了解不够深入等原因，造成预算编制后存在诸多缺陷；缺乏应有的合理性和真实性；从而无法正确地反映工程耗资的实际情况；无法按照预算进行工程施工中的费用安排，最终失去了预算的意义。为了充分保证工程的顺利开展，管理者通常只能选择超预算的办法来解决此类问题。
（二）市场的价格波动对工程预算的影响
工程预算的重要组成部分就是施工材料、施工设备、施工队佣金以及施工过程中各种直接或间接的费用。这些费用往往会受到市场价格波动的影响较大。由于工程施工工期长，施工材料必须是分阶段性购置，而市场价格的不稳定性是造成工程预算不准确的主要原因之一；再加上工程施工过程本身具有较强的风险性及不确定性，但凡是中途出现不良状况则会造成工期的拖延，工期拖延的直接后果就是增加了施工过程的花销，这些不确定因素造成工程预算工作的缺陷。
（三）施工阶段造价控制不合理
施工阶段的造价是整个建筑工程造价不可或缺的组成部分，施工阶段的人工费、材料费及施工过程消耗的水电费、施工机械费用等，这些费用都跟施工现场的管理是否妥当息息相关，而许多企业往往因不重视施工阶段的造价或对施工阶段造价控制不合理而引发超预算问题。
（四）工程造价管理不合理
由于建筑工程施工工期长，施工场地大，施工人员数量多且专业水平不一等，加大了造价管理工作的难度。这其中任何施工管理部门任一施工环节出现管理不合理、信息反馈不及时的问题，都会使管理者无法做出正确的判断与决策，更不能及时地对施工中的造价变动作出合理的调整，从而引起超预算现象。
三、建筑工程预算准确控制的方法措施
（一）提前做好建筑工程预算的编制工作
对于建筑工程的预算来讲，科学合理的编制工程预算是有效控制工程成本的关键。
首先，工程预算编制人员要根据施工项目现场情况，结合工程项目的施工环节和具体特点进行综合预算的编制。编制人员要在进行充分预算材料准备的基础上，到施工现场进行实地勘察，采集一手的施工地形测量报告和施工设计制图，了解并熟悉建筑施工的具体方案以及工程预算定额标准和收费行情，掌握市场在售建筑材料和施工设备零部件的价格等，以便作出精确的预算编制。
其次，预算编制人员还要在了解施工流程和进度的基础上准确套用定额单价、进行工程量估算及施工成本的预算；在编制工程预算时，要仔细阅读和研究施工图纸，了解工程设计思路和施工的技术细节，然后把施工规划和实践环节结合起来，根据施工的总工作量和单价标准计算出准确的工程造价，防止出现漏记和错记。
最后，在市场调查的前提下对影响预算的价格因素做出客观的估计和准确的判断，留出一定的价差调整空间。由于建筑工程需要使用的原材料种类繁多、规格型号不一，用来购买建筑施工材料和设备的费用数额巨大，在工程造价构成中比重较高，超过了50%，所以工程预算人员既需要了解材料品种、质量在市场中的行情，还要熟悉设备规格、性能和单价。
（二）严格抓好建筑工程项目施工阶段的预算控制
对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程中尚需要的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。在这个工程项目实施的过程中，理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费，做到适当控制，还是能够使工程造价预算成本明显下降的。
造成建筑工程造价偏高的原因有两个方面：一个是由于发生自然灾害或者出现社会动荡不安等不可控因素导致原材料供求关系变化和物价不稳定，预算人员无法做出准确估价；
另一个是由于合同内容变更或者施工出现技术难题、施工人员变动等导致工程造价上升。为了减少和控制工程造价波动，建筑施工单位要高度重视项目施工阶段的成本控制，对施工现场进行造价监控，减少不必要的费用开支，节省预算成本；同时，保证落实项目合同的规定内容，把成本预算控制的要求作为工作中的重点任务来抓，在落实项目合同、改进施工技术和减少经济成本几方面采取有效措施，根据施工现场实地考察提前做好项目的成本预算，在施工现场随时监督用料和设备采购，保证各项费用及时到位，避免出现浪费和透支。一旦发现浪费及时制止，察觉有可能造成超支赶快找到原因并及时向有关部门负责人反馈，以便找出解决对策，把工程造价成本控制在最小范围。
（三）严格建筑工程造价审批制度，从制度上规范成本预算管理控制
在建筑施工执行的过程中，有时候由于客观条件和外部施工环境改变、业主意愿产生转变和设计方案不周全引起的项目变更，这就意味着工程造价无偿增多和预算成本追加，对此，工程项目预算人员要想办法减少或避免项目变更，防止成本叠加。如果出现项目变更就要想办法对变更的项目部分进行技术论证，确认变更的必要性，把变更带来的造价预算超支缩小到最小。同时，考虑到项目变更会影响到工程进度和工程质量，就要因势利导的把项目变更期引向造价节约的方向，通过严格建筑工程造价审批制度，加强事前批准、事中监督和事后检查，从严控制工程的施工质量，发现超支的现象或趋势要及时控制和制止。
（四）加强业务学习和培训，提升工程造价管理人员的业务素质和综合素养工程造价的控制、管理需要较强的专业性、适用性及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解。这样才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立健全竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，不断提高专业知识及技能水平。
结语
建筑企业要想使自身的经济效益得到不断提高，在激烈的市场竞争中占有更多的市场份额，就要对建筑工程的造价问题给予重点关注，加深对建筑工程预算在工程造价中的作用的认识，对既定建筑工程进行科学、准确的工程预算，并按照建筑市场的实际情况、建筑工程的具体施工环境及条件、建筑企业自身的实际情况为依据，科学、综合、有效地开展建筑工程预算工作，从而使工程造价的科学性以及规范性得到不断提升。
参考文献：
[1]张延昕.论建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放.2010（24）
[2]王凌文.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].中国高新技术企业.2007（06）
[3]黄毅.探讨建筑工程造价的有效控制[J].现代经济信息.2009（14）
【关键词】 建筑工程；工程预算；造价控制
一、建筑工程预算概述
建筑工程预算指的是在工程项目施工建设的过程中，以国家的相关法律规定为依据，以建筑工程运行施工的步骤、程序为基础，对建筑工程所需要的资金进行科学、准确的评估，并以此为根据对建筑工程各个阶段所投入的资金进行合理有效的配置。工程预算是整个建筑工程项目得以顺利展开的重要保障，因此，建筑企业应采取有效措施保证建筑工程预算的价值得到充分的发挥，进而为建筑企业加强对工程造价的控制提供前提保障。
建筑工程预算的科学、合理与否直接关系到整个建筑工程能否顺利、高效地展开，关系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性、科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。
二、建筑工程造價预算控制不合理的因素
超预算现象是建筑工程造价预算控制不合理的主要表现形式，超预算往往造成施工过程中的资金短缺，使工程造价脱离计划管理范围，最终导致工程的经济效益大大降低，要探索建筑工程造价预算的有效控制策略，就必须找到问题的来源，现将导致预算不合理的因素总结如下：
（一）工程预算编制存在的缺陷
工程预算的编制是一项十分复杂而繁重的工作，在预算编制之前，编制人员应当对建筑工程的各个项目加以深入的研究和调查，并对施工过程中的经费进行科学准确的预算。在实际的预算编制工作中，往往由于编制人员的专业水平不足，对工程项目了解不够深入等原因，造成预算编制后存在诸多缺陷；缺乏应有的合理性和真实性；从而无法正确地反映工程耗资的实际情况；无法按照预算进行工程施工中的费用安排，最终失去了预算的意义。为了充分保证工程的顺利开展，管理者通常只能选择超预算的办法来解决此类问题。
（二）市场的价格波动对工程预算的影响
工程预算的重要组成部分就是施工材料、施工设备、施工队佣金以及施工过程中各种直接或间接的费用。这些费用往往会受到市场价格波动的影响较大。由于工程施工工期长，施工材料必须是分阶段性购置，而市场价格的不稳定性是造成工程预算不准确的主要原因之一；再加上工程施工过程本身具有较强的风险性及不确定性，但凡是中途出现不良状况则会造成工期的拖延，工期拖延的直接后果就是增加了施工过程的花销，这些不确定因素造成工程预算工作的缺陷。
（三）施工阶段造价控制不合理
施工阶段的造价是整个建筑工程造价不可或缺的组成部分，施工阶段的人工费、材料费及施工过程消耗的水电费、施工机械费用等，这些费用都跟施工现场的管理是否妥当息息相关，而许多企业往往因不重视施工阶段的造价或对施工阶段造价控制不合理而引发超预算问题。
（四）工程造价管理不合理
由于建筑工程施工工期长，施工场地大，施工人员数量多且专业水平不一等，加大了造价管理工作的难度。这其中任何施工管理部门任一施工环节出现管理不合理、信息反馈不及时的问题，都会使管理者无法做出正确的判断与决策，更不能及时地对施工中的造价变动作出合理的调整，从而引起超预算现象。
三、建筑工程预算准确控制的方法措施
（一）提前做好建筑工程预算的编制工作
对于建筑工程的预算来讲，科学合理的编制工程预算是有效控制工程成本的关键。
首先，工程预算编制人员要根据施工项目现场情况，结合工程项目的施工环节和具体特点进行综合预算的编制。编制人员要在进行充分预算材料准备的基础上，到施工现场进行实地勘察，采集一手的施工地形测量报告和施工设计制图，了解并熟悉建筑施工的具体方案以及工程预算定额标准和收费行情，掌握市场在售建筑材料和施工设备零部件的价格等，以便作出精确的预算编制。
其次，预算编制人员还要在了解施工流程和进度的基础上准确套用定额单价、进行工程量估算及施工成本的预算；在编制工程预算时，要仔细阅读和研究施工图纸，了解工程设计思路和施工的技术细节，然后把施工规划和实践环节结合起来，根据施工的总工作量和单价标准计算出准确的工程造价，防止出现漏记和错记。
最后，在市场调查的前提下对影响预算的价格因素做出客观的估计和准确的判断，留出一定的价差调整空间。由于建筑工程需要使用的原材料种类繁多、规格型号不一，用来购买建筑施工材料和设备的费用数额巨大，在工程造价构成中比重较高，超过了50%，所以工程预算人员既需要了解材料品种、质量在市场中的行情，还要熟悉设备规格、性能和单价。
（二）严格抓好建筑工程项目施工阶段的预算控制
对于建筑施工项目来讲，资金支出的实质性阶段就是项目的施工过程，一方面通过施工工作的开展把工程中尚需要的招标和投标工作展开，另一方面通过施工操作把项目承包合同具体化。在这个工程项目实施的过程中，理论上虽然很难节约投资和成本，但是如果能减少铺张和避免浪费，做到适当控制，还是能够使工程造价预算成本明显下降的。
造成建筑工程造价偏高的原因有两个方面：一个是由于发生自然灾害或者出现社会动荡不安等不可控因素导致原材料供求关系变化和物价不稳定，预算人员无法做出准确估价；
另一个是由于合同内容变更或者施工出现技术难题、施工人员变动等导致工程造价上升。为了减少和控制工程造价波动，建筑施工单位要高度重视项目施工阶段的成本控制，对施工现场进行造价监控，减少不必要的费用开支，节省预算成本；同时，保证落实项目合同的规定内容，把成本预算控制的要求作为工作中的重点任务来抓，在落实项目合同、改进施工技术和减少经济成本几方面采取有效措施，根据施工现场实地考察提前做好项目的成本预算，在施工现场随时监督用料和设备采购，保证各项费用及时到位，避免出现浪费和透支。一旦发现浪费及时制止，察觉有可能造成超支赶快找到原因并及时向有关部门负责人反馈，以便找出解决对策，把工程造价成本控制在最小范围。
（三）严格建筑工程造价审批制度，从制度上规范成本预算管理控制
在建筑施工执行的过程中，有时候由于客观条件和外部施工环境改变、业主意愿产生转变和设计方案不周全引起的项目变更，这就意味着工程造价无偿增多和预算成本追加，对此，工程项目预算人员要想办法减少或避免项目变更，防止成本叠加。如果出现项目变更就要想办法对变更的项目部分进行技术论证，确认变更的必要性，把变更带来的造价预算超支缩小到最小。同时，考虑到项目变更会影响到工程进度和工程质量，就要因势利导的把项目变更期引向造价节约的方向，通过严格建筑工程造价审批制度，加强事前批准、事中监督和事后检查，从严控制工程的施工质量，发现超支的现象或趋势要及时控制和制止。
（四）加强业务学习和培训，提升工程造价管理人员的业务素质和综合素养工程造价的控制、管理需要较强的专业性、适用性及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解。这样才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立健全竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，不断提高专业知识及技能水平。
结语
建筑企业要想使自身的经济效益得到不断提高，在激烈的市场竞争中占有更多的市场份额，就要对建筑工程的造价问题给予重点关注，加深对建筑工程预算在工程造价中的作用的认识，对既定建筑工程进行科学、准确的工程预算，并按照建筑市场的实际情况、建筑工程的具体施工环境及条件、建筑企业自身的实际情况为依据，科学、综合、有效地开展建筑工程预算工作，从而使工程造价的科学性以及规范性得到不断提升。
参考文献：
[1]张延昕.论建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放.2010（24）
[2]王凌文.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].中国高新技术企业.2007（06）
[3]黄毅.探讨建筑工程造价的有效控制[J].现代经济信息.2009（14）