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一、制度安排北欧国家地缘相邻、制度相近，是世界上典型的福利国家。“高工资、高税收、高福利、高消费”构成了其基本的特征。在已经建立成熟发达市场经济体制的同时，政府不断谋求社会的公平和谐，在制度层面偏向于对社会弱者的保护。丹麦、挪威、瑞典用于全社会福利支出要占到国民生产总值的30％以上，构成社会保险、社会救济、社会赡养三大体系，包括医疗、失业、养老、教育、伤残等社会保障，而其中用于解决低收入家庭的住房保障支出，占社会福利总支出的百分之二、三十。