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摘要：本文主要从工程的投资渠道、设计阶段、设计条件等几方面深入分析研究了在编制水利工程概预算中如何正确选用定额、准确把握工程造价的方法，本文是个人的一些看法，可供参考。
关键词：定额； 水利工程； 概预算；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
前言
影响定额选用的因素还有许多,这就需要广大概预算人员在工作中不断总结经验教训, 认真学习专业知识, 努力提高业务水平。力求做到准确无误的反映工程投资状况。近年来, 水利工程设计中不断引用了各种新材料新工艺等科技创新项目, 但还缺少与之配套的工程定额, 建议有关部门在有条件的情况下及时补充满足新材料新工艺设计的配套定额。
一、现行水利工程定额分析
2002 年 3 月水利部水总【2002】116 号文颁布的水利工程定额有:《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及费用定额《水利工程设计概( 估) 算编制规定》,( 以下简称部颁概补) 。
二、正确选用定额应注意的相关问题分析
1、定额的选用应与工程的投资渠道相结合。水利工程的投资渠道主要有两条: 一条是中央投资或中央参与投资的地方大中型水利工程项目, 另一条是全部由地方投资的中小型水利工程项目。编制中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目投资估算和初步设计概算及招标标底和投标报价应选用水总【2002】116 号文颁布的配套定额及费用标准。根据基本建设的程序规定, 中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目初步设计报告完成后, 应报送水利部和国家发改委投资评审中心审查, 审查批复后才可进行施工准备设计。编制由地方投资的中小型水利工程投资估算和初设概算及招标标底和投标报价,由地方投资的中小型水利工程项目的投资估算和初设概算应由水利主管部门审查批复。由此看出, 工程投资渠道不同, 编制概算选用的配套定额及费用标准就不相同, 初设报告的审查单位也不同, 若选用不当, 将会造成初设概算的标准错误, 进而造成上级主管部门审查时不能通过的严重后果。故在编制设计概算时定额的选用应与工程的投资渠道相结合。然而, 有时在编制设计概算时尚不能确定工程投资渠道,在这种情况下, 这时, 可根据工程具体情况进行分析, 当工程位于省边界地区或大型工程, 宜采用部颁标准。若为省内小型工程宜采用省颁标准。也可以征求业主或主管部门的意见。
2、定额的选用应与工程的设计阶段相一致。概算定额与预算定额之间存在着一定的水平差, 它们是与工程的设计阶段相配套的, 在编制可研或初设时应采用概算定额, 而在施工图设计阶段编制标底或施工预算时应采用预算定额。以浇注砼墩为例, 采用部颁预算定额应选用定额编号40067, 采用部颁概算定额应选用定额编号 40066, 其浇注100m3砼墩所需的人工、材料、机械的概 、预算定额 数量计算。同样是浇筑 100m3砼墩, 概算定额比预算定额人工工时约大 5%; 材料量约大 2%, 机械台时约大 7%。随着设计阶段的推进, 定额计算结果也越接近实际。因此应严格按规定选用相应的计算标准。
3、定额的选用应与工程的设计条件相一致。对于一个工程项目, 设计条件的微小差别或许就会导致概预算的结果差距甚远。例如: 某河道工程在堤防上锥探粘土灌浆, 钻孔深 6～8 m,要完成的工作内容是, 机具搭拆、转移、布孔、锥孔、土料选择及运输、制浆、送浆、灌浆( 包括复灌) 记录、堵孔等全部工序及检查辅助工作等。若设计提供的资料是单位吸浆量为0.035m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70023。若设计提供的资料是单位吸浆量为 0.036m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70024。根据现行的编规及价格水平可分别计算出两个定额子目的直接费, 并加以比较, 堤防锥探粘土灌浆单价分析比较详细计算。 在单位吸浆量相差 0.001 m3/m 进尺的情况下, 每 100 孔堤防锥探粘土灌浆的直接费相差 766 元, 约占65%。本人认为, 此时若直接套用定额, 可能会使计算的锥探粘土灌浆单价失真。可与设计人员联系, 对采样点增加勘探孔数, 近一步确定单位吸浆量数据, 然后选用定额。另外, 还要作市场调研, 了解其他已建工程的锥探粘土灌浆单价, 以确保工程单价合理准确。
三、定额消耗量在工程造价计价中的应用问题分析
以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑产品为对象，制定統一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。首先是概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额（节）表部分和定额附录部分。在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额（节）表内容是更核心的部分。然后是正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面：第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误。第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常工作实践逐步加深了解。第三，套用定额项目时;当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确套用定额必须做到的。最后是正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。一是计算单位要和套用的定额项目的计算单位一致;二是要注意相同计量单位的不同计算方法。例如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、外围面积等，三是要注意计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计算，应扣除门窗框外围面积、过人洞等的面积;四是计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者以室内设计地面为准;第五，注意哪些定额可以合并计算。
四、结语
定额是指在一定的外部条件下, 预先规定完成某项合格产品所需要素( 人力、物力、财力、时间等) 的标准额度。它反映了一定时间的社会生产水平。工程定额种类繁多, 按管理体制可划分为: 全国统一定额、全国行业定额、地方定额、企业定额。按定额的用途可划分为: 投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额。按费用性质可划分为: 直接费定额、间接费定额、其他基本建设费用定额。水利工程概预算定额是专门用来编制水利工程概预算的, 是确定水利工程投资和造价的重要依据。因此, 正确选用定额, 对提高概预算编制质量, 准确合理确定水利工程造价具有重要的意义。
参考文献
[1]《水利工程造价》 中国计划出版社 2002
[2]《水利工程设计概( 估) 算编制规定》 黄河水利出版社 2002.
关键词：定额； 水利工程； 概预算；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
前言
影响定额选用的因素还有许多,这就需要广大概预算人员在工作中不断总结经验教训, 认真学习专业知识, 努力提高业务水平。力求做到准确无误的反映工程投资状况。近年来, 水利工程设计中不断引用了各种新材料新工艺等科技创新项目, 但还缺少与之配套的工程定额, 建议有关部门在有条件的情况下及时补充满足新材料新工艺设计的配套定额。
一、现行水利工程定额分析
2002 年 3 月水利部水总【2002】116 号文颁布的水利工程定额有:《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及费用定额《水利工程设计概( 估) 算编制规定》,( 以下简称部颁概补) 。
二、正确选用定额应注意的相关问题分析
1、定额的选用应与工程的投资渠道相结合。水利工程的投资渠道主要有两条: 一条是中央投资或中央参与投资的地方大中型水利工程项目, 另一条是全部由地方投资的中小型水利工程项目。编制中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目投资估算和初步设计概算及招标标底和投标报价应选用水总【2002】116 号文颁布的配套定额及费用标准。根据基本建设的程序规定, 中央项目和中央参与投资的地方大中型水利工程项目初步设计报告完成后, 应报送水利部和国家发改委投资评审中心审查, 审查批复后才可进行施工准备设计。编制由地方投资的中小型水利工程投资估算和初设概算及招标标底和投标报价,由地方投资的中小型水利工程项目的投资估算和初设概算应由水利主管部门审查批复。由此看出, 工程投资渠道不同, 编制概算选用的配套定额及费用标准就不相同, 初设报告的审查单位也不同, 若选用不当, 将会造成初设概算的标准错误, 进而造成上级主管部门审查时不能通过的严重后果。故在编制设计概算时定额的选用应与工程的投资渠道相结合。然而, 有时在编制设计概算时尚不能确定工程投资渠道,在这种情况下, 这时, 可根据工程具体情况进行分析, 当工程位于省边界地区或大型工程, 宜采用部颁标准。若为省内小型工程宜采用省颁标准。也可以征求业主或主管部门的意见。
2、定额的选用应与工程的设计阶段相一致。概算定额与预算定额之间存在着一定的水平差, 它们是与工程的设计阶段相配套的, 在编制可研或初设时应采用概算定额, 而在施工图设计阶段编制标底或施工预算时应采用预算定额。以浇注砼墩为例, 采用部颁预算定额应选用定额编号40067, 采用部颁概算定额应选用定额编号 40066, 其浇注100m3砼墩所需的人工、材料、机械的概 、预算定额 数量计算。同样是浇筑 100m3砼墩, 概算定额比预算定额人工工时约大 5%; 材料量约大 2%, 机械台时约大 7%。随着设计阶段的推进, 定额计算结果也越接近实际。因此应严格按规定选用相应的计算标准。
3、定额的选用应与工程的设计条件相一致。对于一个工程项目, 设计条件的微小差别或许就会导致概预算的结果差距甚远。例如: 某河道工程在堤防上锥探粘土灌浆, 钻孔深 6～8 m,要完成的工作内容是, 机具搭拆、转移、布孔、锥孔、土料选择及运输、制浆、送浆、灌浆( 包括复灌) 记录、堵孔等全部工序及检查辅助工作等。若设计提供的资料是单位吸浆量为0.035m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70023。若设计提供的资料是单位吸浆量为 0.036m3/m 进尺,则编制概算应套用省颁概补 70024。根据现行的编规及价格水平可分别计算出两个定额子目的直接费, 并加以比较, 堤防锥探粘土灌浆单价分析比较详细计算。 在单位吸浆量相差 0.001 m3/m 进尺的情况下, 每 100 孔堤防锥探粘土灌浆的直接费相差 766 元, 约占65%。本人认为, 此时若直接套用定额, 可能会使计算的锥探粘土灌浆单价失真。可与设计人员联系, 对采样点增加勘探孔数, 近一步确定单位吸浆量数据, 然后选用定额。另外, 还要作市场调研, 了解其他已建工程的锥探粘土灌浆单价, 以确保工程单价合理准确。
三、定额消耗量在工程造价计价中的应用问题分析
以定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估算指标、概算指标，以及概算、预算和有关定额，来对建筑产品价格进行有计划的管理。国家以假定的建筑产品为对象，制定統一的预算和概算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。定额消耗量在编制概预算造价或价格中的具体运用，主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程量三个方面的把握与应用。首先是概预算定额的结构形式与内容。现行的概预算定额结构、内容为例，通常包括三个部分，即定额说明部分、，定额（节）表部分和定额附录部分。在概预算定额手册中，虽然在应用时都是必须把握的，但是定额消耗量即定额（节）表内容是更核心的部分。然后是正确选用定额项目。正确选用定额项目是准确计算拟建工程量不可忽视的环节，选用所需定额项目时，应注意把握以下几个方面：第一，在学习概预算定额的总说明、分章说明等的基础上，要将实际拟套用的工程量项目，从定额章、节中查出并要特别注意定额编号的应用，否则，就会出现差错和混乱。因此在应用定额时一定要注意应套用的定额项目编号是否准确无误。第二，要了解定额项目中所包括的工程内容与计量单位，以及附注的规定，要通过日常工作实践逐步加深了解。第三，套用定额项目时;当在定额中查到符合拟建工程设计要求的项目，要对工程技术特征、所用材料和施工方法等进行核对，是否与设计一致，是否符合定额的规定。这是正确套用定额必须做到的。最后是正确计算工程量。工程量的计算必须符合概预算定额规定的计算规则。一是计算单位要和套用的定额项目的计算单位一致;二是要注意相同计量单位的不同计算方法。例如按面积平方米计算要区分建筑面积、投影面积、展开面积、外围面积等，三是要注意计算包括的范围，如砖外墙按体积立方米计算，应扣除门窗框外围面积、过人洞等的面积;四是计算标准要符合定额的规定，如砖石基础与墙身的分界线以防潮层为准，无防潮层者以室内设计地面为准;第五，注意哪些定额可以合并计算。
四、结语
定额是指在一定的外部条件下, 预先规定完成某项合格产品所需要素( 人力、物力、财力、时间等) 的标准额度。它反映了一定时间的社会生产水平。工程定额种类繁多, 按管理体制可划分为: 全国统一定额、全国行业定额、地方定额、企业定额。按定额的用途可划分为: 投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额。按费用性质可划分为: 直接费定额、间接费定额、其他基本建设费用定额。水利工程概预算定额是专门用来编制水利工程概预算的, 是确定水利工程投资和造价的重要依据。因此, 正确选用定额, 对提高概预算编制质量, 准确合理确定水利工程造价具有重要的意义。
参考文献
[1]《水利工程造价》 中国计划出版社 2002
[2]《水利工程设计概( 估) 算编制规定》 黄河水利出版社 2002.