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摘要：施工项目合同管理属于基础管理环节，是影响到整个施工项目的成败与否的核心管理环节，整个工程项目中处处均可见其行迹。基于此，本文主要对水利工程合同管理的有效策略进行探讨。
关键词：水利工程；合同管理；有效管理
Abstract: the construction project contract management belong to the basic management link is the impact the construction project success or failure of the core management link, the whole project is all visible signs of it. Based on this, this paper mainly to the water conservancy project contract management of effective strategies are discussed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management; Effective management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
由水利行政主管部门以及有关机构和水利工程的各个参建方为了保障合同订立当事人的有效合法权益，合理处理可能产生的各种纠纷并对违法行为进行有效地预防或制裁，依照当下的法律法规和相关规章制度等采用的行政、法律手段，为了对其合作关系的一种监督和组织指导，从而保证工程项目按合同条款最终能够有效贯彻的一系列活动即称为水利工程建设合同管理。
一、合同的事前管理
首先，在投标之前应该对待投工程有一个深入全面的了解，结合项目所在地的地理、气候、政治、文化、经济、交通等等背景因素全方位地对工程进行研究分析，并从招标设计图纸、土地建设许可、正规审批立项等文件的齐备程度；“三通一平”工作的进展程度；工程的资金筹措状况；当地工程所需建材、设备的采购运输问题；以及因工程项目待拆的建筑物是否符合拆迁要求，能不能顺利在规定期限拆除等等方面的问题上调查工程项目的整体背景，做出最切实的评估。
其次,对于招标文件要做到最细致的研究，保证精确理解，整体掌握，按照招标文件的要求，从工程质量、工期要求、技术水平几个主要方面入手编制投标文件，应确保能够满足招标方的各项要求，在接受合同之后，有能力圆满完成，在保证企业的经济效益的同时还提升了社会信誉，提升企业形象。对于投标文件要做好充分的审查工作，保证合同的严密性，杜绝由于合同的疏漏导致实施过程中可能产生的纠纷。下述几个方面要尤其注意：一、投标书中对于施工人员投入的承诺，在符合招标文件要求的同时还应结合实际情况，保证施工单位确实能够满足，避免在实际管理过程中技术管理人员不足；二、施工质量的检验标准方面，应极尽详细，确保可达到，可测量；三、施工工期应慎重确定，必须从本企业的自身实际出发，想到各种可能出现的状况，合同一经确立，施工企业就要严格按照合同上的标准保质保量完成不得违约。合同上的每个条款都应该是仔细斟酌过的，一旦不能履行都可能会给企业造成不可挽回的经济、声誉的损失。
二、合同的事中控制
1.熟悉合同条款是基础
在合同的制定方面，我国相应监管的部委均做出了详细的规定，水利电力行业还正式颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》，在国际上也有相关条款，即FIDIC条款。只有严密的合同，才能有周全的管理，所以熟悉合同文件的内容是施工企业的必修课，深入理解合同的内容对于工程的成功实施意义非凡。
水利工程正式施工之时，为了能够使合同被自觉的，有理有据地完全执行，需要有适当的人员专门进行合同管理工作。其中管理人员自身应当精通经济、熟悉业务，拥有较为丰富的工作经验，且能够保证对合同的熟悉度，对合同中所列示的权力义务能够灵活深刻的认识。
2.自觉履行，保证实施
在项目正式开始运行之后，首先自觉应当依照合同上的规范标准建立起适合项目的完善的质量监督管理体系。承包方有义务，无条件地主动自觉地执行合同上的条款要求，自我要求，自我监督。在质量管理体系中详细编制项目质量计划，将总目标最大程度的细化，将责任分配到个人，使得在正式施工的过程中方便管理，即使出现质量问题能够迅速明确责任，而这种方法也将因质量原因导致的停工返工现象发生的几率降低至零。
3.变更项目管理,控制及时有效
水利工程在建设的过程之中不免要出现一些变更的情况，毕竟水利工程尤其是大中型的水利工程一般会受到很多不可预见的因素影响，因其规模太大，而工期较长，地质条件也多不可预见，无数的意外风险可能会影响到工程的进展。所以适当的变更是非常必要的。例如设计的变革，当发现施工现场所发生的条件变化使得工程本身超出了合同范围，或是实际的工程量与招标文件中的工程量不符等。在这些情况下，为了能让工程项目建设的更加完善，都有必要以实际为基础进行一定的工程变更。然而，工程的变更必然会使得施工现场出现进展停滞、出现返工等等不良反应，为了不使这种情况影响到合同双方的利益，施工方应当按照程序，组织收集变更资料，确定调整工期和价格，经现场监理工程师签证后，递交建设项目法人驻现场代表完成工程变更工作。
4.索赔管理，证据齐备
承包商对于施工过程中的技术内业和各种文档应当建立起严密的管理措施，将各种基础资料有规划的、系统性的收集到一起，以备追索附加款使用，这样的管理即是施工合同管理中的施工索赔管理。在当下的市场条件下，承包人为了能够中标往往将价格大幅度压缩，则在施工的过程中很可能由于突发因素产生额外的支出，此时为了保证自身的经济利益不至于受到太大损害，承包商有权依照合同中的各项条款以及有关方面的规定，以准确真实的证据向发包方索取一定的加付款。若想顺利取得加付款，就要求施工方在平时施工的过程中就要做好施工索赔管理的工作，基础资料收集要完整，例如招投标文件、项目的各种相关签约、正式的施工合同文件及附件和完整的施工图纸，还有施工现场的各种相关文件、针对工程的各种相关技术鉴定报告、检查验收报告、甚至各种材料进场的凭据都应当齐备，以防有效索賠的错失。由于基础资料繁复而冗杂，所以需要施工单位愈加用心对待，至少应当做到：（1）建立系统的行文和报告制度。在有关经济法律中，甚至正式合同中都有过相关要求，但是这一点在实际的操作中往往被省略，不为人所重视，然而这点却是非常重要的，施工方有必要保证整个工程过程中的所有各方交流最终均落实到书面上，以书面形式作为最终的执行标准。（2）建立专项文档系统。项目的施工方应当派适当的合同管理人员专门负责收集、保存、整理所有的合同文书以及工程实施过程中的相关资料。保证工程的原始资料确实产生在实施合同要求的工作范围内，确实是由专项职能人员或是具体的工作的相关负责人提供的，保证资料的全面性和真实性。并对收集到的资料分别标注时间等信息，建立起工程资料的索引系统方便取用管理。
三、合同的事后分析
在施工合同完成执行之后，施工方还应当及时地对本次工程进行总结分析，认真研究合同执行过程中出现了的问题和处理方法，这种做法对于企业有极大的好处，不但能够增加企业未来的经济效益，还能够建立起正面积极的企业形象，并使管理水平得到提升。针对自身施工过程中遇到的事例，企业应组织员工结合自身特点总结出相应经验措施，在提高认识的同时增进了企业整体的合同管理水平。在当下竞争激烈的市场环境中，施工单位为了拿到工程项目往往在合同的签订过程中做出一定的退让，这就导致了，某些建筑单位急于将工程交付使用，使得工期非正常缩减，但却不另外支付加班赶工的措施费；还有一些发包方在工程建设过程中，因客观因素不能依据合同的要求按期拨付工程款项，而需要承包商自行垫资；以及一些建设单位对质量的高标准高要求，却大力打压价格，优质不优价等情况时有发生。在这些不利的条件之下，施工单位应当努力协商克服，坚决保证完全履行合同义务，这样必将赢得建设单位的信任，树立了优良企业形象，更是赢得了市场的信任。
总而言之,工程承包有着非常高的风险性，要想施工企业在激烈的市场竞争中能够屹立不倒，就需要重视施工合同管理工作，将其贯穿于整个工程施工管理的始终，本着事前周密预防、事中及时控制、事后总结分析的思想使合同管理工作能够落实到实处。
参考文献
[1]姚小平．浅谈水利工程建设施工合同管理[J].中国城市经济,2010（5）.
[2]胡刚，聂军洲．水利工程建设施工合同管理研究[J].现代商贸工业,2009（5）
[3]叶阳，何建新，刘建树．水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨[J].中国工程咨询,2006（7）.
[4]于渊舟．工程建设合同管理探析[J].现代商贸工业,2008（20）.
关键词：水利工程；合同管理；有效管理
Abstract: the construction project contract management belong to the basic management link is the impact the construction project success or failure of the core management link, the whole project is all visible signs of it. Based on this, this paper mainly to the water conservancy project contract management of effective strategies are discussed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management; Effective management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
由水利行政主管部门以及有关机构和水利工程的各个参建方为了保障合同订立当事人的有效合法权益，合理处理可能产生的各种纠纷并对违法行为进行有效地预防或制裁，依照当下的法律法规和相关规章制度等采用的行政、法律手段，为了对其合作关系的一种监督和组织指导，从而保证工程项目按合同条款最终能够有效贯彻的一系列活动即称为水利工程建设合同管理。
一、合同的事前管理
首先，在投标之前应该对待投工程有一个深入全面的了解，结合项目所在地的地理、气候、政治、文化、经济、交通等等背景因素全方位地对工程进行研究分析，并从招标设计图纸、土地建设许可、正规审批立项等文件的齐备程度；“三通一平”工作的进展程度；工程的资金筹措状况；当地工程所需建材、设备的采购运输问题；以及因工程项目待拆的建筑物是否符合拆迁要求，能不能顺利在规定期限拆除等等方面的问题上调查工程项目的整体背景，做出最切实的评估。
其次,对于招标文件要做到最细致的研究，保证精确理解，整体掌握，按照招标文件的要求，从工程质量、工期要求、技术水平几个主要方面入手编制投标文件，应确保能够满足招标方的各项要求，在接受合同之后，有能力圆满完成，在保证企业的经济效益的同时还提升了社会信誉，提升企业形象。对于投标文件要做好充分的审查工作，保证合同的严密性，杜绝由于合同的疏漏导致实施过程中可能产生的纠纷。下述几个方面要尤其注意：一、投标书中对于施工人员投入的承诺，在符合招标文件要求的同时还应结合实际情况，保证施工单位确实能够满足，避免在实际管理过程中技术管理人员不足；二、施工质量的检验标准方面，应极尽详细，确保可达到，可测量；三、施工工期应慎重确定，必须从本企业的自身实际出发，想到各种可能出现的状况，合同一经确立，施工企业就要严格按照合同上的标准保质保量完成不得违约。合同上的每个条款都应该是仔细斟酌过的，一旦不能履行都可能会给企业造成不可挽回的经济、声誉的损失。
二、合同的事中控制
1.熟悉合同条款是基础
在合同的制定方面，我国相应监管的部委均做出了详细的规定，水利电力行业还正式颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》，在国际上也有相关条款，即FIDIC条款。只有严密的合同，才能有周全的管理，所以熟悉合同文件的内容是施工企业的必修课，深入理解合同的内容对于工程的成功实施意义非凡。
水利工程正式施工之时，为了能够使合同被自觉的，有理有据地完全执行，需要有适当的人员专门进行合同管理工作。其中管理人员自身应当精通经济、熟悉业务，拥有较为丰富的工作经验，且能够保证对合同的熟悉度，对合同中所列示的权力义务能够灵活深刻的认识。
2.自觉履行，保证实施
在项目正式开始运行之后，首先自觉应当依照合同上的规范标准建立起适合项目的完善的质量监督管理体系。承包方有义务，无条件地主动自觉地执行合同上的条款要求，自我要求，自我监督。在质量管理体系中详细编制项目质量计划，将总目标最大程度的细化，将责任分配到个人，使得在正式施工的过程中方便管理，即使出现质量问题能够迅速明确责任，而这种方法也将因质量原因导致的停工返工现象发生的几率降低至零。
3.变更项目管理,控制及时有效
水利工程在建设的过程之中不免要出现一些变更的情况，毕竟水利工程尤其是大中型的水利工程一般会受到很多不可预见的因素影响，因其规模太大，而工期较长，地质条件也多不可预见，无数的意外风险可能会影响到工程的进展。所以适当的变更是非常必要的。例如设计的变革，当发现施工现场所发生的条件变化使得工程本身超出了合同范围，或是实际的工程量与招标文件中的工程量不符等。在这些情况下，为了能让工程项目建设的更加完善，都有必要以实际为基础进行一定的工程变更。然而，工程的变更必然会使得施工现场出现进展停滞、出现返工等等不良反应，为了不使这种情况影响到合同双方的利益，施工方应当按照程序，组织收集变更资料，确定调整工期和价格，经现场监理工程师签证后，递交建设项目法人驻现场代表完成工程变更工作。
4.索赔管理，证据齐备
承包商对于施工过程中的技术内业和各种文档应当建立起严密的管理措施，将各种基础资料有规划的、系统性的收集到一起，以备追索附加款使用，这样的管理即是施工合同管理中的施工索赔管理。在当下的市场条件下，承包人为了能够中标往往将价格大幅度压缩，则在施工的过程中很可能由于突发因素产生额外的支出，此时为了保证自身的经济利益不至于受到太大损害，承包商有权依照合同中的各项条款以及有关方面的规定，以准确真实的证据向发包方索取一定的加付款。若想顺利取得加付款，就要求施工方在平时施工的过程中就要做好施工索赔管理的工作，基础资料收集要完整，例如招投标文件、项目的各种相关签约、正式的施工合同文件及附件和完整的施工图纸，还有施工现场的各种相关文件、针对工程的各种相关技术鉴定报告、检查验收报告、甚至各种材料进场的凭据都应当齐备，以防有效索賠的错失。由于基础资料繁复而冗杂，所以需要施工单位愈加用心对待，至少应当做到：（1）建立系统的行文和报告制度。在有关经济法律中，甚至正式合同中都有过相关要求，但是这一点在实际的操作中往往被省略，不为人所重视，然而这点却是非常重要的，施工方有必要保证整个工程过程中的所有各方交流最终均落实到书面上，以书面形式作为最终的执行标准。（2）建立专项文档系统。项目的施工方应当派适当的合同管理人员专门负责收集、保存、整理所有的合同文书以及工程实施过程中的相关资料。保证工程的原始资料确实产生在实施合同要求的工作范围内，确实是由专项职能人员或是具体的工作的相关负责人提供的，保证资料的全面性和真实性。并对收集到的资料分别标注时间等信息，建立起工程资料的索引系统方便取用管理。
三、合同的事后分析
在施工合同完成执行之后，施工方还应当及时地对本次工程进行总结分析，认真研究合同执行过程中出现了的问题和处理方法，这种做法对于企业有极大的好处，不但能够增加企业未来的经济效益，还能够建立起正面积极的企业形象，并使管理水平得到提升。针对自身施工过程中遇到的事例，企业应组织员工结合自身特点总结出相应经验措施，在提高认识的同时增进了企业整体的合同管理水平。在当下竞争激烈的市场环境中，施工单位为了拿到工程项目往往在合同的签订过程中做出一定的退让，这就导致了，某些建筑单位急于将工程交付使用，使得工期非正常缩减，但却不另外支付加班赶工的措施费；还有一些发包方在工程建设过程中，因客观因素不能依据合同的要求按期拨付工程款项，而需要承包商自行垫资；以及一些建设单位对质量的高标准高要求，却大力打压价格，优质不优价等情况时有发生。在这些不利的条件之下，施工单位应当努力协商克服，坚决保证完全履行合同义务，这样必将赢得建设单位的信任，树立了优良企业形象，更是赢得了市场的信任。
总而言之,工程承包有着非常高的风险性，要想施工企业在激烈的市场竞争中能够屹立不倒，就需要重视施工合同管理工作，将其贯穿于整个工程施工管理的始终，本着事前周密预防、事中及时控制、事后总结分析的思想使合同管理工作能够落实到实处。
参考文献
[1]姚小平．浅谈水利工程建设施工合同管理[J].中国城市经济,2010（5）.
[2]胡刚，聂军洲．水利工程建设施工合同管理研究[J].现代商贸工业,2009（5）
[3]叶阳，何建新，刘建树．水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨[J].中国工程咨询,2006（7）.
[4]于渊舟．工程建设合同管理探析[J].现代商贸工业,2008（20）.