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从新的国有资产管理体制的建立到股份制改革的大力推进，中国国有企业的改革已经取得重大进展。从表面上看国有企业经营者的选拔似乎也应该随之走出了行政任命的传统模式。但是细究之下，就可以发现国有企业（国有独自、国有控股）经营者的选拔实际上仍然带有很强的行政任命色彩。而诸多存在的现实问题则是制约国有企业难以从根本上摆脱行政任命顽症的症结之所在。分析和消除这些现实约束则是实现市场化选拔的前提。