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基于水资源承载能力概念和通辽市水资源利用基本情况，构建了水资源可承载能力评价的递阶层次指标体系.结合可变模糊集理论,建立了通辽市多层次水资源承载能力可变模糊评价模型，并对通辽市各行政区现状年和规划年的水资源承载能力进行评价.结果表明，通辽市水资源承载能力全区均较弱，产业结构不合理和水资源重复利用率低是造成水资源承载能力低的主要因素.对2020规划年的评价结果显示，节水条件下通辽市水资源承载能力有所改善，但基本仍较弱，需通过合理调整产业结构、提高水资源利用率等来提高水资源承载能力.