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测土配方施肥补贴项目自2005年实施以来,全国推广面积累计达7333.33万hm^2,项目已覆盖到所有农业县。而与此同时,全国化肥施用总量从2005年的4766万t增加到2010年的5562万t。西华县同全国一样,化肥用量一年比一年增加。为什么测土配方施肥实施多年,农用化肥用量没有减少反而增加了?