论文部分内容阅读
2015年是“十二五”收官之年，也是全面推进生态文明建设的重要一年。全国发展改革系统资源节约和环境保护工作认真落实党中央、国务院的决策部署，加强生态文明建设统筹协调，强力推进节能减排，大力发展循环经济，治理突出环境问题，锐意进取、开拓创新、狠抓落实，取得了积极成效。2015年全国单位国内生产总值能耗下降5.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.1%、5.8%、3.6%和10.9%，超额完成全年目标任务，成为新常态下的新亮点。
加强战略谋划和宏观统筹。一是全力抓好中央交办工作。会同有关部门，修改完善并报请党中央、国务院审议发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设进行总体部署；印发分工方案，明确127项重点任务的责任部门。二是持之以恒，坚决打赢节能减排决胜战。组织开展省级人民政府节能目标责任评价考核，将考核结果报告国务院，并向全社会公告。三是依法行政，完善法规标准体系。研究制定节能监察办法、公共机构能源审计管理暂行办法、节能低碳产品认证管理办法，修订能效标识管理办法。实施百项能效标准推进工程，全年发布节能标准62项。梳理完善节水标准体系。四是加强谋划，扎实开展“十三五”重大问题研究。深入分析“十三五”经济社会发展的国内外形势，做好中央交办的重大课题研究，提出“十三五”能源、水资源等指标设置和目标建议。
聚焦重点领域区域的突出问题。一是抓好重点用能单位节能降耗。通过开展万家企业节能目标责任考核、能源管理体系建设、能效水平对标、能耗在线监测试点等，为实现节能目标发挥了重要作用。二是推动煤炭减量化和高效清洁利用。印发加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，实施余热暖民工程。三是在国家重大发展战略中坚持生态环保优先。制定京津冀协同发展生态环境保护规划、加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见。
充分激发市场活力。大力推行合同能源管理和环境污染第三方治理机制，完善配套政策措施。发布空调、冰箱、平板电视等主要终端用能产品能效领跑者实施细则和领跑者名单，使企业学有方向、赶有目标。加快推广节能产品和技术，发布国家重点节能低碳技术目录，更新节能产品政府采购清单。研究制定动力蓄电池回收利用政策，积极推广再制造产品。山东省积极推行企业能源管理体系建设，促进了节能工作的精细化管理。
通过试点示范推动体制机制创新。一是推动生态文明建设先行先试。确定两批102个生态文明先行示范区，明确每个示范地区的制度创新重点，开展专家问诊活动。二是支持循环经济试点示范。通过公开竞争方式，确定25个园区循环化改造示范试点、4个国家“城市矿产”示范基地、17个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。三是开展环境污染第三方治理试点。在北京、河北等10个地区一地一策地探索建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。
2015年主要任务的较好完成，标志着“十二五”环资工作的胜利收官。与2010年相比，2015年全国单位GDP能耗下降18.2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别下降12.9%、18%、13%、18.6%，单位工业增加值用水量下降30%以上，资源产出率提高16%，城市污水处理率达到91.2%、垃圾无害化处理率达到92.5%，从各项指标看，已全面完成各项目标任务。资源利用水平迈上了一个大台阶，火电、钢铁、水泥、电解铝等行业能效水平国际领先。
三大特征鲜明显现——新形势面临新机遇新挑战新任务
当前，我国经济发展进入新常态，经济速度变化、结构优化、动力转换的三大特征已经鲜明地表现出来，这些新情况新问题，对环资工作必然带来新机遇、新挑战、新任务。
关于新机遇。党中央、国务院对资源环境问题高度重视，党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总布局，五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，中央要求工业化、城镇化、信息化、农业现代化与绿色化“五化”协同推进，“十三五”规划纲要提出的13个约束性指标中，资源环境类就有10个，绿色发展已经成为治国理政的重要理念。同时，人民群众节能环保意识不断增强，对环境问题高度关注，绿色低碳的生活习惯正逐步成为新潮流、新风尚，有利于生态文明建设的氛围正在形成。
关于新挑战。在稳增长的压力下，一些地方对节能减排重视程度有所下降，仍在上马一些火电、煤化工等高耗能高排放项目。能源等大宗商品价格大幅下降，一些支持政策退出，企业节能减排技术改造积极性有所降低，再生资源市场受到冲击，节能环保产品推广受到影响。大气污染严重，京津冀等地区严重污染事件时有发生，城市和地区雾霾多发频发。水环境质量偏低，环境基础设施建设滞后。法律法规执行不严、市场行为不规范、违法成本过低等问题频现，节能环保企业融资难、融资贵问题突出，市场活力未能充分激发。我们要积极应对这些新挑战，迎难而上，有所作为。
关于新任务。“十一五”和“十二五”前期，对节能减排的最大压力是高耗能、高排放行业过快发展，我们把许多精力放在遏制“两高”行业盲目发展上。进入新常态后，产业结构优化明显加快，资源性、高耗能、高排放行业发展呈减速态势。在经济下行的压力下，我们要把更多的精力放在培育和发展绿色经济上，要加快发展节能环保产业，推动传统产业绿色升级，推进绿色城镇化，加快环境基础设施建设，发展绿色消费，引导培育绿色生产方式和生活方式，形成新的增长点。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，高举生态文明旗帜，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，建设美丽中国。
第一，要调适理念、转变思维，牢固树立新资源观。我们要牢固树立节约集約循环利用的新资源观。第二，要围绕中心、服务大局，着力推动供给侧结构性改革。环资工作要围绕“三去一降一补”五大任务，找准切入点，精准发力、主动作为。第三，要转变职能、创新方法，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一要深入推进简政放权、放管结合、优化服务。第四，要以人为本、注重实效，让人民群众更有获得感。通过扎扎实实的工作，切实解决群众关心的环境质量问题，使群众有更多的获得感。 抓落实补短板——确保“十三五”开好局起好步
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。环资工作要明确节能、节水、能源消费总量控制、循环经济发展、生态环境等方面一系列重大改革、行动、方案的具体方法和工作路径。狠抓工作落实，推动政策落地，锐意改革创新，切实推进绿色低碳循环发展，努力补齐生态环境短板，确保“十三五”开好局、起好步。
细化实化“十三五”各项任务。要以五中全会《建议》、“十三五”规划纲要为引领，切实做好深入研究，精心谋划环资领域的重大工程、重大项目、重要举措、重大政策。国家层面将出台全民节能行动、全民节水行动、循环发展引领行动等三大行动计划，同时还将编制节能减排综合性工作方案、能源消费总量和强度“双控”工作方案、城市节水综合改造工程实施方案、加快发展节能环保产业的意见、海水利用“十三五”规划、城镇污水垃圾处理设施建设规划等。各地在制定本地区相关规划时，要全面考虑发展阶段、产业结构、功能定位、资源环境承载能力等因素，广泛听取部门、基层、企业意见，找准短板、突出重点、做出特色；要加强与国家级规划的衔接，合理确定本地区的能源消费总量控制、单位GDP能耗下降、万元GDP用水量下降等指标。
全面推进生态文明建设。一是研究制定生态文明建设目标评价考核办法。充分发挥考核的指挥棒作用，引导各地区加大生态文明建设的力度，各地要积极配合并做好相关工作。二是深入推进生态文明先行示范区建设。适时召开全国生态文明先行示范现场会，总结交流生态文明建设经验；凝练推广一批可复制、可推广的有效模式；各先行示范区要按照中央决策部署，结合本地实际，力争在体制机制创新上取得更大突破。三是制定设立统一规范的国家生态文明试验区的意见。研究提出试验区建设的总体安排，明确有关标准、任务、布局等。四是印发关于加强资源环境生态红线管控的指导意见，抓好关于推进绿色消费指导意见的落实。
深入推进节能降耗。一是实施全民节能行动。启动能效领跑者引领行动，定期发布领跑者名录。部署实施三大节能倍增计划，在“十三五”期间实现节能产品推广量倍增、节能产业产值倍增、绿色建筑面积倍增。组织实施十大重点节能工程。二是强化目标责任落实。继续严格实施节能目标责任评价考核，进一步加强考核结果运用。三是制定用能权有偿使用和交易制度试点方案。在京津冀鲁等地区试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度，出台用能预算管理办法和相关技术指南。四是进一步完善节能法规标准。推动修订节能法，修订《重点用能单位节能管理办法》和《能评管理办法》。制修订一批节能标准，加强标准宣传贯彻。五是强化节能评估审查。进一步简政放权，推动全国能评项目联网审查，加强事中事后监管，强化节能执法监察。
大力发展循环经济。一是实施循环发展引领行动计划。推进园区循环化改造，推动新设园区循环化布局。推动再生资源循环利用体系升级，加快发展再制造产业。实施“互联网+资源循环”专项行动，搭建城市废弃物回收平台。大力发展农业循环经济和秸秆综合利用。二是推进重大制度改革。制订生产者责任延伸制度方案，探索建立生产者责任延伸制度框架。制定资源再生产品和原料推广使用制度方案。三是深化试点探索。加强园区循环化改造、城市矿产、“以旧换再”、循环经济示范市（县）等试点的中期评估和检查验收，组织开展静脉产业示范基地、大宗产业废弃物综合利用基地、循环经济制度创新实验区等试点。四是强化节水工作。实施全民节水行动计划。建立水效领跑者制度，定期发布领跑者名录及水效指标。
解决突出环境问题。一是加快城镇污水垃圾处理设施建设。推进污水处理厂升级改造、污泥处理处置和配套管网建设，提高垃圾焚烧处理率。二是协同打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”，配合环保等部门，强力推进治理大气雾霾和水污染等工作，做好治理土壤污染工作的谋划。三是深化环保领域制度建设。制定培育环境治理和生态保护市场主体的意见，营造秩序规范、运行流畅、良性发展的环境治理和生态环保市场环境。深化第三方污染治理试点，认真查找制约第三方治理的问题关键，破解制度障碍，完善价格和收费政策。
切实加强项目管理。一是做好中央预算内投资管理。二是做好专项建设基金工作。三是加快项目储备库建设。要依托中央投资项目编报系统软件和国家重大建设项目库，做好项目入库和储备，及时更新项目进展信息。四是强化项目日常监管。各地要高度重视日常监管和项目后续管理工作，不能只注重项目组织申报，要把工作重心后移，抓好项目落地和资金监管，确保项目尽快建成达产。
大力发展节能环保产业。一是建立法律标准的倒逼机制。扩大节能环保标准覆盖面，加强环保执法和节能监察，严肃查处各种严重浪费资源、严重破坏环境的违法违规行为。二是推行市场化机制。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等机制，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点，对不遵守合同约定的市场主体纳入诚信体系，实行负面清单管理。三是加大先进技术推广力度。瞄准国际先进水平和国内迫切需求，以关键和共性技术为重点，通过推介会、现场会等示范、推广一批节能环保先进技术装备。结合一带一路、对外援助等，推动节能环保产业“走出去”。四是大力发展绿色金融。五是营造良好市场环境。着力破解地方保护、低价竞争、政策缺位等问题，营造统一规范、竞争有序、监管有力的市场环境，促进节能环保产品和服务供给质量的整体提升。
加强系统联动和队伍建设。一是强化部门协作。充分利用各类工作协调机制，重大事项要多沟通、多协调，认真履职，劲往一处使，力往一处用，同时发挥好协会等中介机构作用，提高工作的质量和效率。二是加强信息沟通。地方发改委、经信委贴近基层、熟悉企业，對形势的变化最敏感，要及时报送工作中遇到的新情况、新问题。三是加强业务学习。加强干部培训，深入学习习近平总书记关于生态文明建设的系列论述，注重从资源、环境、生态等方面系统考虑工作，加强专题性的教育和培训，不断提升理论素质和业务本领。四是坚决守住廉政底线。
（本文为作者在全国发展改革系统2016年资源节约和环境保护工作电视电话会议上的讲话，有删节）
加强战略谋划和宏观统筹。一是全力抓好中央交办工作。会同有关部门，修改完善并报请党中央、国务院审议发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设进行总体部署；印发分工方案，明确127项重点任务的责任部门。二是持之以恒，坚决打赢节能减排决胜战。组织开展省级人民政府节能目标责任评价考核，将考核结果报告国务院，并向全社会公告。三是依法行政，完善法规标准体系。研究制定节能监察办法、公共机构能源审计管理暂行办法、节能低碳产品认证管理办法，修订能效标识管理办法。实施百项能效标准推进工程，全年发布节能标准62项。梳理完善节水标准体系。四是加强谋划，扎实开展“十三五”重大问题研究。深入分析“十三五”经济社会发展的国内外形势，做好中央交办的重大课题研究，提出“十三五”能源、水资源等指标设置和目标建议。
聚焦重点领域区域的突出问题。一是抓好重点用能单位节能降耗。通过开展万家企业节能目标责任考核、能源管理体系建设、能效水平对标、能耗在线监测试点等，为实现节能目标发挥了重要作用。二是推动煤炭减量化和高效清洁利用。印发加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，实施余热暖民工程。三是在国家重大发展战略中坚持生态环保优先。制定京津冀协同发展生态环境保护规划、加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见。
充分激发市场活力。大力推行合同能源管理和环境污染第三方治理机制，完善配套政策措施。发布空调、冰箱、平板电视等主要终端用能产品能效领跑者实施细则和领跑者名单，使企业学有方向、赶有目标。加快推广节能产品和技术，发布国家重点节能低碳技术目录，更新节能产品政府采购清单。研究制定动力蓄电池回收利用政策，积极推广再制造产品。山东省积极推行企业能源管理体系建设，促进了节能工作的精细化管理。
通过试点示范推动体制机制创新。一是推动生态文明建设先行先试。确定两批102个生态文明先行示范区，明确每个示范地区的制度创新重点，开展专家问诊活动。二是支持循环经济试点示范。通过公开竞争方式，确定25个园区循环化改造示范试点、4个国家“城市矿产”示范基地、17个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。三是开展环境污染第三方治理试点。在北京、河北等10个地区一地一策地探索建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。
2015年主要任务的较好完成，标志着“十二五”环资工作的胜利收官。与2010年相比，2015年全国单位GDP能耗下降18.2%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别下降12.9%、18%、13%、18.6%，单位工业增加值用水量下降30%以上，资源产出率提高16%，城市污水处理率达到91.2%、垃圾无害化处理率达到92.5%，从各项指标看，已全面完成各项目标任务。资源利用水平迈上了一个大台阶，火电、钢铁、水泥、电解铝等行业能效水平国际领先。
三大特征鲜明显现——新形势面临新机遇新挑战新任务
当前，我国经济发展进入新常态，经济速度变化、结构优化、动力转换的三大特征已经鲜明地表现出来，这些新情况新问题，对环资工作必然带来新机遇、新挑战、新任务。
关于新机遇。党中央、国务院对资源环境问题高度重视，党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总布局，五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，中央要求工业化、城镇化、信息化、农业现代化与绿色化“五化”协同推进，“十三五”规划纲要提出的13个约束性指标中，资源环境类就有10个，绿色发展已经成为治国理政的重要理念。同时，人民群众节能环保意识不断增强，对环境问题高度关注，绿色低碳的生活习惯正逐步成为新潮流、新风尚，有利于生态文明建设的氛围正在形成。
关于新挑战。在稳增长的压力下，一些地方对节能减排重视程度有所下降，仍在上马一些火电、煤化工等高耗能高排放项目。能源等大宗商品价格大幅下降，一些支持政策退出，企业节能减排技术改造积极性有所降低，再生资源市场受到冲击，节能环保产品推广受到影响。大气污染严重，京津冀等地区严重污染事件时有发生，城市和地区雾霾多发频发。水环境质量偏低，环境基础设施建设滞后。法律法规执行不严、市场行为不规范、违法成本过低等问题频现，节能环保企业融资难、融资贵问题突出，市场活力未能充分激发。我们要积极应对这些新挑战，迎难而上，有所作为。
关于新任务。“十一五”和“十二五”前期，对节能减排的最大压力是高耗能、高排放行业过快发展，我们把许多精力放在遏制“两高”行业盲目发展上。进入新常态后，产业结构优化明显加快，资源性、高耗能、高排放行业发展呈减速态势。在经济下行的压力下，我们要把更多的精力放在培育和发展绿色经济上，要加快发展节能环保产业，推动传统产业绿色升级，推进绿色城镇化，加快环境基础设施建设，发展绿色消费，引导培育绿色生产方式和生活方式，形成新的增长点。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，高举生态文明旗帜，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，建设美丽中国。
第一，要调适理念、转变思维，牢固树立新资源观。我们要牢固树立节约集約循环利用的新资源观。第二，要围绕中心、服务大局，着力推动供给侧结构性改革。环资工作要围绕“三去一降一补”五大任务，找准切入点，精准发力、主动作为。第三，要转变职能、创新方法，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一要深入推进简政放权、放管结合、优化服务。第四，要以人为本、注重实效，让人民群众更有获得感。通过扎扎实实的工作，切实解决群众关心的环境质量问题，使群众有更多的获得感。 抓落实补短板——确保“十三五”开好局起好步
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。环资工作要明确节能、节水、能源消费总量控制、循环经济发展、生态环境等方面一系列重大改革、行动、方案的具体方法和工作路径。狠抓工作落实，推动政策落地，锐意改革创新，切实推进绿色低碳循环发展，努力补齐生态环境短板，确保“十三五”开好局、起好步。
细化实化“十三五”各项任务。要以五中全会《建议》、“十三五”规划纲要为引领，切实做好深入研究，精心谋划环资领域的重大工程、重大项目、重要举措、重大政策。国家层面将出台全民节能行动、全民节水行动、循环发展引领行动等三大行动计划，同时还将编制节能减排综合性工作方案、能源消费总量和强度“双控”工作方案、城市节水综合改造工程实施方案、加快发展节能环保产业的意见、海水利用“十三五”规划、城镇污水垃圾处理设施建设规划等。各地在制定本地区相关规划时，要全面考虑发展阶段、产业结构、功能定位、资源环境承载能力等因素，广泛听取部门、基层、企业意见，找准短板、突出重点、做出特色；要加强与国家级规划的衔接，合理确定本地区的能源消费总量控制、单位GDP能耗下降、万元GDP用水量下降等指标。
全面推进生态文明建设。一是研究制定生态文明建设目标评价考核办法。充分发挥考核的指挥棒作用，引导各地区加大生态文明建设的力度，各地要积极配合并做好相关工作。二是深入推进生态文明先行示范区建设。适时召开全国生态文明先行示范现场会，总结交流生态文明建设经验；凝练推广一批可复制、可推广的有效模式；各先行示范区要按照中央决策部署，结合本地实际，力争在体制机制创新上取得更大突破。三是制定设立统一规范的国家生态文明试验区的意见。研究提出试验区建设的总体安排，明确有关标准、任务、布局等。四是印发关于加强资源环境生态红线管控的指导意见，抓好关于推进绿色消费指导意见的落实。
深入推进节能降耗。一是实施全民节能行动。启动能效领跑者引领行动，定期发布领跑者名录。部署实施三大节能倍增计划，在“十三五”期间实现节能产品推广量倍增、节能产业产值倍增、绿色建筑面积倍增。组织实施十大重点节能工程。二是强化目标责任落实。继续严格实施节能目标责任评价考核，进一步加强考核结果运用。三是制定用能权有偿使用和交易制度试点方案。在京津冀鲁等地区试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度，出台用能预算管理办法和相关技术指南。四是进一步完善节能法规标准。推动修订节能法，修订《重点用能单位节能管理办法》和《能评管理办法》。制修订一批节能标准，加强标准宣传贯彻。五是强化节能评估审查。进一步简政放权，推动全国能评项目联网审查，加强事中事后监管，强化节能执法监察。
大力发展循环经济。一是实施循环发展引领行动计划。推进园区循环化改造，推动新设园区循环化布局。推动再生资源循环利用体系升级，加快发展再制造产业。实施“互联网+资源循环”专项行动，搭建城市废弃物回收平台。大力发展农业循环经济和秸秆综合利用。二是推进重大制度改革。制订生产者责任延伸制度方案，探索建立生产者责任延伸制度框架。制定资源再生产品和原料推广使用制度方案。三是深化试点探索。加强园区循环化改造、城市矿产、“以旧换再”、循环经济示范市（县）等试点的中期评估和检查验收，组织开展静脉产业示范基地、大宗产业废弃物综合利用基地、循环经济制度创新实验区等试点。四是强化节水工作。实施全民节水行动计划。建立水效领跑者制度，定期发布领跑者名录及水效指标。
解决突出环境问题。一是加快城镇污水垃圾处理设施建设。推进污水处理厂升级改造、污泥处理处置和配套管网建设，提高垃圾焚烧处理率。二是协同打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”，配合环保等部门，强力推进治理大气雾霾和水污染等工作，做好治理土壤污染工作的谋划。三是深化环保领域制度建设。制定培育环境治理和生态保护市场主体的意见，营造秩序规范、运行流畅、良性发展的环境治理和生态环保市场环境。深化第三方污染治理试点，认真查找制约第三方治理的问题关键，破解制度障碍，完善价格和收费政策。
切实加强项目管理。一是做好中央预算内投资管理。二是做好专项建设基金工作。三是加快项目储备库建设。要依托中央投资项目编报系统软件和国家重大建设项目库，做好项目入库和储备，及时更新项目进展信息。四是强化项目日常监管。各地要高度重视日常监管和项目后续管理工作，不能只注重项目组织申报，要把工作重心后移，抓好项目落地和资金监管，确保项目尽快建成达产。
大力发展节能环保产业。一是建立法律标准的倒逼机制。扩大节能环保标准覆盖面，加强环保执法和节能监察，严肃查处各种严重浪费资源、严重破坏环境的违法违规行为。二是推行市场化机制。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等机制，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点，对不遵守合同约定的市场主体纳入诚信体系，实行负面清单管理。三是加大先进技术推广力度。瞄准国际先进水平和国内迫切需求，以关键和共性技术为重点，通过推介会、现场会等示范、推广一批节能环保先进技术装备。结合一带一路、对外援助等，推动节能环保产业“走出去”。四是大力发展绿色金融。五是营造良好市场环境。着力破解地方保护、低价竞争、政策缺位等问题，营造统一规范、竞争有序、监管有力的市场环境，促进节能环保产品和服务供给质量的整体提升。
加强系统联动和队伍建设。一是强化部门协作。充分利用各类工作协调机制，重大事项要多沟通、多协调，认真履职，劲往一处使，力往一处用，同时发挥好协会等中介机构作用，提高工作的质量和效率。二是加强信息沟通。地方发改委、经信委贴近基层、熟悉企业，對形势的变化最敏感，要及时报送工作中遇到的新情况、新问题。三是加强业务学习。加强干部培训，深入学习习近平总书记关于生态文明建设的系列论述，注重从资源、环境、生态等方面系统考虑工作，加强专题性的教育和培训，不断提升理论素质和业务本领。四是坚决守住廉政底线。
（本文为作者在全国发展改革系统2016年资源节约和环境保护工作电视电话会议上的讲话，有删节）