财政博弈的困局

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可以说,全国多数县的财政既是“吃饭财政”,又是“讨饭财政”(向上级),甚至极少数已经成了“抢饭财政”(向农民),与此同时,一些地方基层政府官员的行为也开始产生扭曲,异化,“欺上瞒下”的官场陋规屡禁不绝,中央的政策在基层推行时经常走样。
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