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摘要：激励机制对于组织的存在和发展具有重要的作用。江苏省扬中市通过目标激励、制度激励、培训激励和政策激励等多种激励机制，满足教师物质需要、尊重需要和发展需要，有效促进了教师的专业成长，提升了教师的职业幸福。
关键词：师资队伍建设；激励机制；教师成长
中图分类号：G46 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）08-0016-03
江苏省扬中市四面环江，总面积332平方公里，人口30万，是全国首批“生态示范区”，是江苏省9个率先实现全面小康的县（市）之一。在经济快速发展的同时，扬中教育事业也实现了蓬勃发展，荣获了“全国成人教育先进单位”、“江苏省教育人才工作先进单位”和“江苏省教育现代化建设先进市”、“江苏省师资队伍建设先进市”、“江苏省幼儿教育工作先进市”、“江苏省义务教育均衡发展先进市”等多项荣誉称号。
近年来，扬中市教育局通过人文管理的落实、高尚师德的塑造、专业素质的发展、丰富活动的开展等方式，积极构建全新的激励教师努力工作的环境和机制，使教师重新找到职业的幸福感，使教育事业成为教师提升素质、实现自身价值的“绿洲”。目前全市教师队伍素质精良、结构合理。一是教师的年龄结构呈年轻化趋势，全市教师队伍中45周岁及以下的中青年教师2126人，占教师总数的78.4%，各学段教师平均年龄均小于40岁。二是教师的学历层次逐步提高，全市在职教师中本科及以上学历人数占73.6%，其中研究生（含在读）118名。各级各类学校教师的学历合格率、高层次学历比例高于全省平均水平。三是骨干教师队伍不断壮大，全市现有江苏省特级教师8人，教授级中学高级教师5人，镇江、扬中两级拔尖人才共385人，形成了一支师德高尚、业务精良、教科研水平较高的优秀教师群体。
一、目标激励，使教师队伍建设目标由“暗”变“明”
扬中市委、市政府高度重视师资队伍建设，把师资队伍建设列入政府任期目标，先后下发了《中共扬中市委扬中市人民政府关于进一步加快扬中教育事业改革和发展的意见》、《关于转发市教育局〈扬中市教育事业发展第十二个五年规划〉的通知》，明确提出“建设高素质教师队伍，实施人才强教战略”工作目标。2011年，扬中市教育局、人社局、财政局联合印发了《关于进一步加强教师队伍建设，深化教育人事制度改革的意见》，明确了师资队伍建设的具体目标任务：进一步完善聘用制，充分调动广大教职工教书育人的积极性，建立适应教育事业发展的新型人事管理体制；实行岗位设置管理，逐步建立科学、合理的教师定期交流制度，构建教职工能进能出、职务能上能下、优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人机制；强化教师培训工作、健全完善绩效考核评价制度，促进教师全面发展；试行校长（园长）任期目标制，全面推行校长（园长）工作绩效分类考核制，完善校长（园长）、中层干部竞争上岗制，建设一支作风强、业务精、会管理、能开拓的干部队伍。这些目标的制定为扬中市教师队伍建设提供更加强劲的理念支持，使教师队伍建设目标由“暗”变“明”。
二、制度激励，使教师队伍建设平台由“窄”变“宽”
一是健全干部队伍和教师队伍考评制度。从2011年暑期开始，扬中市实施校级领导干部分类综合素质考核办法，共有55名校级主要领导、教学后勤分管校长参加“在岗竞争”，占全市中小学校级领导总数的42.3%。通过考核，对优秀者提拔任用，考核末位者调整岗位。目前，校级领导分类考核已成为干部调整任用的一种常态方式，极大激发了干部队伍活力。近两年，通过竞争上岗新提拔了13名校级领导，占提拔总数33.4%以上，全市校级领导干部平均年龄下降4岁。2012年暑期，全市各中小学、幼儿园实施新一轮中层干部竞争上岗，基层一线骨干教师竞聘率达80%，学校中层干部年龄平均下降5岁，学科结构进一步得到优化。专任教师进行三年一轮的文化知识考试，并将考试结果与教师考核、聘用紧密挂钩。每三年为一轮，分别组织新秀杯（教龄1-5年）、风华杯（教龄6-10年）、秋实杯（教龄11年以上）教师教学基本功大赛；每三年为一轮，对全市拔尖人才进行考核淘汰，每年均开设拔尖人才展示课（学科带头人）、公开课（骨干教师），进一步建立健全拔尖人才考核机制。
二是强化教师城乡合作交流制度。扬中市采取了五种交流方式促进教师流动，优化教育资源配置。一是城区学校招聘农村教师。对象为年龄在45周岁以下、具有三年（西来桥学校两年）以上农村学校工作经历的教师。二是原城乡交流教师申请回城。经本人申请，依据城区学校需求，由教育局统筹安排至相关学校（幼儿园）任教。三是城区教师交流至农村学校。由教师个人向学校提交交流申请，在结对农村学校（幼儿园）中选择一所意向学校，教育局根据学校学科余缺情况，缺岗补岗，统一落实到农村学校任教。四是城乡学校结对合作交流。城区义务教育学校至少选派1名以上拔尖人才和优秀中青年教师组成2-5人的交流团队到农村学校，农村学校同时派出一定数量的优秀中青年教师到结对合作交流学校，交替顶岗交流。五是农村学校教师校际间交流。各校可根据各自需要，协商确定交流对象，报教育局审核同意后，统一办理人事调动手续。与过去相比，扬中市教师人事改革将力度更强、幅度更大、范围更广。在交流数量上，教师交流的比例将由2011年的12%提高至15%；在交流岗位上，将开展普教和职教之间，高中、初中、小学和幼儿园不同学段、不同学科之间的教师交流，鼓励高中教师到初中、中学富余学科的教师到小学和幼儿园任教；在交流环节上，同学段教师之间的交流采用电脑派位和面试相结合的方式进行确定，跨学段教师之间的交流根据报名情况依据面试考核结果择优录用。
三是搭建教师专业成长和自我发展平台。大力实施名师工程和青蓝工程建设，开展教师读书成长、音乐教师技能大赛、美术教师写生作品展评、体育教师基本功大赛、语文教师素养大赛等活动，力求通过丰富多彩的展示活动，为每位教师提供一个施展才华、体验成功的平台。同时，开展了“与幸福同行”、“美丽心灵”、“永远跟党走”、“教育因您而精彩”等大型文艺活动，释放了教师智慧，展示了教育形象，激励了教师发展，激活了教师的创造能力。 三、培训激励，使教师队伍建设速度由“慢”变“快”
一是建立北京师范大学扬中教师培训基地。2010年下半年，扬中市与北京师大教师培训中心签订了三年教师培训协议，建立北京师范大学扬中教师培训基地。培训计划分三个阶段推进，总计9200学时，每阶段历时一年。第一阶段，邀请全国知名专家、学者来扬中，广泛有序地开展全员通识培训，整体提高教师队伍素质。第二阶段，以学科专项培训为主，邀请全国知名教育专家、特级教师来扬进行学科专项培训。第三阶段，为具有名校长、名师潜质的教育者提供更宽广、更高层次、实践性更强的交流展示平台，进而为开启“名师成长工程”、“教育家工程”储备人才。计划实施以来，已先后选派400多名校长、教研员和骨干教师进京培训，延请40多位全国知名专家学者定期来扬中，围绕专业成长、师德建设等主题为全市教师作全员或专项培训。
二是牵手苏州大学铺设教师成长阶梯。2012年年初，扬中市教育局与苏州大学教育学院联合开展教育类硕士研究生课程培训，培养周期为两年，整个学习分三个阶段：第一阶段主要应对研究生课程班学员申请硕士学位全国统一考试；第二阶段主要应对教育专业硕士全国统一考试；第三阶段为教育学方向和教育硕士专业学位主干课程的学习。每月上课三次，每次为一天半时间。推荐对象为全市各中学35周岁以下且具有大学本科学历的在编在职教师。全市共354名教师报了名，通过资格考试，共176名教师正式成为培训班学员。学员学习期间培训费、交通费由学校予以报支，完成学业取得教育硕士学位后，教育局奖励每位毕业生3000元。这一培训班的开设成为了提升扬中市教师专业素养和学历层次的一个重大举措。
三是多渠道开展学习交流活动。近两年，我们积极邀请魏书生、李镇西等教育名家来扬中为教师培训。同时，分批组织校长、教师赴外省市考察学习，对标找差。2012年5月，先后两次组织部分局机关工作人员和中小学校长、副校长赴苏州、无锡、扬州等地名校进行考察学习；6月、11月，组织由市政府办、教育局、各镇区分管领导和各成人教育中心校校长等组成的考察团，先后赴昆山市、丹阳市考察社区教育，学习社区教育发展的先进经验；7月14日，组织46名中小学校长、幼儿园园长赴北京师范大学参加全国中小学教育管理干部高级研修班，进行了为期一周的培训学习；2013年4月，全市各中学校长及相关人员赴山东省潍坊市广文中学和昌乐二中，参观考察这两所全国课改先进学校的教育教学模式；4月，相关科室和学校负责人赴张家港市考察青少年社会实践基地建设情况。通过外出考察，我们加强了与周边地区先进学校的沟通和联系，解放了思想，开阔了视野，拓宽了思路，振奋了精神，明确了方向，激发了干劲。
四、政策激励，使教师队伍建设保障由“虚”变“实”
近年来，扬中市紧紧围绕“双提升、双满意”的总体目标和“活力教育、生态校园、幸福师生”的办学理念，通过一系列的政策激励，保障了教师队伍持续、快速、健康发展。
一是市教育局建立优秀教师奖励基金，加大优秀教师奖励力度。每两年表彰一次优秀教育工作者，对在师德师风、教育教学、教育科研、后勤服务等方面做出显著成绩的教师予以表彰、奖励。在《扬中快报》设立“教育周刊”、在扬中电视台设立“江洲教育”专栏，定期宣传优秀教师的先进事迹。
二是切实解决农村教师工作生活的困难。去农村工作的大中专毕业生，可以直接转正定级；骨干教师评比向农村教师倾斜；设立拔尖人才专项津贴，在农村学校工作的拔尖人才岗位津贴比城区学校同类人员的岗位津贴高一倍。
三是积极争取镇区支持，建立利益公平机制和补偿机制，弥补教育政策缺陷。各镇（街、区）先后出台助学兴教实施意见，设立骨干教师“支教农村津贴”、“住房交通津贴”、“长期扎根农村教育补贴”，每新增一名拔尖人才，奖励学校3000-10000元不等的奖金；设立了“名师津贴”，每个月对拔尖人才发放200-800元不等的津贴，大幅度提高农村优秀教师待遇，利用利益公平机制和补偿机制来调动广大农村教师积极性，促进城乡教育均衡。
责任编辑：杨孝如
关键词：师资队伍建设；激励机制；教师成长
中图分类号：G46 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2013）08-0016-03
江苏省扬中市四面环江，总面积332平方公里，人口30万，是全国首批“生态示范区”，是江苏省9个率先实现全面小康的县（市）之一。在经济快速发展的同时，扬中教育事业也实现了蓬勃发展，荣获了“全国成人教育先进单位”、“江苏省教育人才工作先进单位”和“江苏省教育现代化建设先进市”、“江苏省师资队伍建设先进市”、“江苏省幼儿教育工作先进市”、“江苏省义务教育均衡发展先进市”等多项荣誉称号。
近年来，扬中市教育局通过人文管理的落实、高尚师德的塑造、专业素质的发展、丰富活动的开展等方式，积极构建全新的激励教师努力工作的环境和机制，使教师重新找到职业的幸福感，使教育事业成为教师提升素质、实现自身价值的“绿洲”。目前全市教师队伍素质精良、结构合理。一是教师的年龄结构呈年轻化趋势，全市教师队伍中45周岁及以下的中青年教师2126人，占教师总数的78.4%，各学段教师平均年龄均小于40岁。二是教师的学历层次逐步提高，全市在职教师中本科及以上学历人数占73.6%，其中研究生（含在读）118名。各级各类学校教师的学历合格率、高层次学历比例高于全省平均水平。三是骨干教师队伍不断壮大，全市现有江苏省特级教师8人，教授级中学高级教师5人，镇江、扬中两级拔尖人才共385人，形成了一支师德高尚、业务精良、教科研水平较高的优秀教师群体。
一、目标激励，使教师队伍建设目标由“暗”变“明”
扬中市委、市政府高度重视师资队伍建设，把师资队伍建设列入政府任期目标，先后下发了《中共扬中市委扬中市人民政府关于进一步加快扬中教育事业改革和发展的意见》、《关于转发市教育局〈扬中市教育事业发展第十二个五年规划〉的通知》，明确提出“建设高素质教师队伍，实施人才强教战略”工作目标。2011年，扬中市教育局、人社局、财政局联合印发了《关于进一步加强教师队伍建设，深化教育人事制度改革的意见》，明确了师资队伍建设的具体目标任务：进一步完善聘用制，充分调动广大教职工教书育人的积极性，建立适应教育事业发展的新型人事管理体制；实行岗位设置管理，逐步建立科学、合理的教师定期交流制度，构建教职工能进能出、职务能上能下、优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人机制；强化教师培训工作、健全完善绩效考核评价制度，促进教师全面发展；试行校长（园长）任期目标制，全面推行校长（园长）工作绩效分类考核制，完善校长（园长）、中层干部竞争上岗制，建设一支作风强、业务精、会管理、能开拓的干部队伍。这些目标的制定为扬中市教师队伍建设提供更加强劲的理念支持，使教师队伍建设目标由“暗”变“明”。
二、制度激励，使教师队伍建设平台由“窄”变“宽”
一是健全干部队伍和教师队伍考评制度。从2011年暑期开始，扬中市实施校级领导干部分类综合素质考核办法，共有55名校级主要领导、教学后勤分管校长参加“在岗竞争”，占全市中小学校级领导总数的42.3%。通过考核，对优秀者提拔任用，考核末位者调整岗位。目前，校级领导分类考核已成为干部调整任用的一种常态方式，极大激发了干部队伍活力。近两年，通过竞争上岗新提拔了13名校级领导，占提拔总数33.4%以上，全市校级领导干部平均年龄下降4岁。2012年暑期，全市各中小学、幼儿园实施新一轮中层干部竞争上岗，基层一线骨干教师竞聘率达80%，学校中层干部年龄平均下降5岁，学科结构进一步得到优化。专任教师进行三年一轮的文化知识考试，并将考试结果与教师考核、聘用紧密挂钩。每三年为一轮，分别组织新秀杯（教龄1-5年）、风华杯（教龄6-10年）、秋实杯（教龄11年以上）教师教学基本功大赛；每三年为一轮，对全市拔尖人才进行考核淘汰，每年均开设拔尖人才展示课（学科带头人）、公开课（骨干教师），进一步建立健全拔尖人才考核机制。
二是强化教师城乡合作交流制度。扬中市采取了五种交流方式促进教师流动，优化教育资源配置。一是城区学校招聘农村教师。对象为年龄在45周岁以下、具有三年（西来桥学校两年）以上农村学校工作经历的教师。二是原城乡交流教师申请回城。经本人申请，依据城区学校需求，由教育局统筹安排至相关学校（幼儿园）任教。三是城区教师交流至农村学校。由教师个人向学校提交交流申请，在结对农村学校（幼儿园）中选择一所意向学校，教育局根据学校学科余缺情况，缺岗补岗，统一落实到农村学校任教。四是城乡学校结对合作交流。城区义务教育学校至少选派1名以上拔尖人才和优秀中青年教师组成2-5人的交流团队到农村学校，农村学校同时派出一定数量的优秀中青年教师到结对合作交流学校，交替顶岗交流。五是农村学校教师校际间交流。各校可根据各自需要，协商确定交流对象，报教育局审核同意后，统一办理人事调动手续。与过去相比，扬中市教师人事改革将力度更强、幅度更大、范围更广。在交流数量上，教师交流的比例将由2011年的12%提高至15%；在交流岗位上，将开展普教和职教之间，高中、初中、小学和幼儿园不同学段、不同学科之间的教师交流，鼓励高中教师到初中、中学富余学科的教师到小学和幼儿园任教；在交流环节上，同学段教师之间的交流采用电脑派位和面试相结合的方式进行确定，跨学段教师之间的交流根据报名情况依据面试考核结果择优录用。
三是搭建教师专业成长和自我发展平台。大力实施名师工程和青蓝工程建设，开展教师读书成长、音乐教师技能大赛、美术教师写生作品展评、体育教师基本功大赛、语文教师素养大赛等活动，力求通过丰富多彩的展示活动，为每位教师提供一个施展才华、体验成功的平台。同时，开展了“与幸福同行”、“美丽心灵”、“永远跟党走”、“教育因您而精彩”等大型文艺活动，释放了教师智慧，展示了教育形象，激励了教师发展，激活了教师的创造能力。 三、培训激励，使教师队伍建设速度由“慢”变“快”
一是建立北京师范大学扬中教师培训基地。2010年下半年，扬中市与北京师大教师培训中心签订了三年教师培训协议，建立北京师范大学扬中教师培训基地。培训计划分三个阶段推进，总计9200学时，每阶段历时一年。第一阶段，邀请全国知名专家、学者来扬中，广泛有序地开展全员通识培训，整体提高教师队伍素质。第二阶段，以学科专项培训为主，邀请全国知名教育专家、特级教师来扬进行学科专项培训。第三阶段，为具有名校长、名师潜质的教育者提供更宽广、更高层次、实践性更强的交流展示平台，进而为开启“名师成长工程”、“教育家工程”储备人才。计划实施以来，已先后选派400多名校长、教研员和骨干教师进京培训，延请40多位全国知名专家学者定期来扬中，围绕专业成长、师德建设等主题为全市教师作全员或专项培训。
二是牵手苏州大学铺设教师成长阶梯。2012年年初，扬中市教育局与苏州大学教育学院联合开展教育类硕士研究生课程培训，培养周期为两年，整个学习分三个阶段：第一阶段主要应对研究生课程班学员申请硕士学位全国统一考试；第二阶段主要应对教育专业硕士全国统一考试；第三阶段为教育学方向和教育硕士专业学位主干课程的学习。每月上课三次，每次为一天半时间。推荐对象为全市各中学35周岁以下且具有大学本科学历的在编在职教师。全市共354名教师报了名，通过资格考试，共176名教师正式成为培训班学员。学员学习期间培训费、交通费由学校予以报支，完成学业取得教育硕士学位后，教育局奖励每位毕业生3000元。这一培训班的开设成为了提升扬中市教师专业素养和学历层次的一个重大举措。
三是多渠道开展学习交流活动。近两年，我们积极邀请魏书生、李镇西等教育名家来扬中为教师培训。同时，分批组织校长、教师赴外省市考察学习，对标找差。2012年5月，先后两次组织部分局机关工作人员和中小学校长、副校长赴苏州、无锡、扬州等地名校进行考察学习；6月、11月，组织由市政府办、教育局、各镇区分管领导和各成人教育中心校校长等组成的考察团，先后赴昆山市、丹阳市考察社区教育，学习社区教育发展的先进经验；7月14日，组织46名中小学校长、幼儿园园长赴北京师范大学参加全国中小学教育管理干部高级研修班，进行了为期一周的培训学习；2013年4月，全市各中学校长及相关人员赴山东省潍坊市广文中学和昌乐二中，参观考察这两所全国课改先进学校的教育教学模式；4月，相关科室和学校负责人赴张家港市考察青少年社会实践基地建设情况。通过外出考察，我们加强了与周边地区先进学校的沟通和联系，解放了思想，开阔了视野，拓宽了思路，振奋了精神，明确了方向，激发了干劲。
四、政策激励，使教师队伍建设保障由“虚”变“实”
近年来，扬中市紧紧围绕“双提升、双满意”的总体目标和“活力教育、生态校园、幸福师生”的办学理念，通过一系列的政策激励，保障了教师队伍持续、快速、健康发展。
一是市教育局建立优秀教师奖励基金，加大优秀教师奖励力度。每两年表彰一次优秀教育工作者，对在师德师风、教育教学、教育科研、后勤服务等方面做出显著成绩的教师予以表彰、奖励。在《扬中快报》设立“教育周刊”、在扬中电视台设立“江洲教育”专栏，定期宣传优秀教师的先进事迹。
二是切实解决农村教师工作生活的困难。去农村工作的大中专毕业生，可以直接转正定级；骨干教师评比向农村教师倾斜；设立拔尖人才专项津贴，在农村学校工作的拔尖人才岗位津贴比城区学校同类人员的岗位津贴高一倍。
三是积极争取镇区支持，建立利益公平机制和补偿机制，弥补教育政策缺陷。各镇（街、区）先后出台助学兴教实施意见，设立骨干教师“支教农村津贴”、“住房交通津贴”、“长期扎根农村教育补贴”，每新增一名拔尖人才，奖励学校3000-10000元不等的奖金；设立了“名师津贴”，每个月对拔尖人才发放200-800元不等的津贴，大幅度提高农村优秀教师待遇，利用利益公平机制和补偿机制来调动广大农村教师积极性，促进城乡教育均衡。
责任编辑：杨孝如