【摘 要】
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《刑法修正案(七)》规定“非法从事资金支付结算业务”的“公转私”行为以非法经营罪定罪处罚,虽然严密了刑事法网,但在司法适用中,存在着“营利目的 ”的纷争、真实交易的审查、“行刑衔接”的不畅等问题.破解这些问题,需要梳理、检视行政、司法规制“公转私”行为的过程,即从行政法规处罚单一模式,到利用刑法中的共同犯罪或下游犯罪处罚混合模式,再到独立罪名模式.通过对独立成罪后的混合模式的突破及回应,提出对“公转私”的刑法治理,必须回归刑法理论对实践的正确指导,准确把握构成要件,使法律规定得到合理适用;同时,适度调整证
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《刑法修正案(七)》规定“非法从事资金支付结算业务”的“公转私”行为以非法经营罪定罪处罚,虽然严密了刑事法网,但在司法适用中,存在着“营利目的 ”的纷争、真实交易的审查、“行刑衔接”的不畅等问题.破解这些问题,需要梳理、检视行政、司法规制“公转私”行为的过程,即从行政法规处罚单一模式,到利用刑法中的共同犯罪或下游犯罪处罚混合模式,再到独立罪名模式.通过对独立成罪后的混合模式的突破及回应,提出对“公转私”的刑法治理,必须回归刑法理论对实践的正确指导,准确把握构成要件,使法律规定得到合理适用;同时,适度调整证明责任,科学应对“幽灵抗辩”,实现对该类犯罪的打击不枉不纵;加强行政执法,畅通“行→刑”和“刑→行”双向通道,以严密的行政法网和刑事法网,实现对该类行为进行有效规制.通过系统性治理,减少该类犯罪的发生,维护我国金融秩序和金融安全.
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执行罚是一个学理概念,对应《行政强制法》中的“加处罚款或者滞纳金”.执行罚意义上的“加处罚款或者滞纳金”应该符合“基础行为—执行行为”标准和义务反复课予标准.从整体主义的视角看,加处罚款或者滞纳金存在金钱给付义务保障错位、其余义务保障缺位的适用难题.这一规定,既不符合行政强制效能原则与比例原则的要求,也与宪法上的人权保障原则、平等原则存在一定的差距,存在违背形式合法性和实质合法性之虞.因此,加处罚款或滞纳金在执行程序中应当审慎适用,需要建立双重决定、双重执行的执行程序.
从1997年《刑法》公布以来20余年的刑事立法进程,梳理轻罪立法走向;以1999年以来的犯罪结构变化,观察轻罪化犯罪态势,分析我国轻罪治理的立法基础和社会基础.结合轻罪治理的实践难题和理论争议,提出司法改革路径,包括设置合理的入罪标准,限制轻罪立法的适用范围;完善出罪细则,降低对裁量权的依赖;提升非监禁强制措施、非监禁刑的适用;建立轻微犯罪犯罪记录封存及前科报告消除制度,防止实质的重刑化趋势和犯罪“标签”泛化;更新司法人员司法理念,增强轻罪治理意识.期待通过综合施策,提升我国司法领域的轻罪治理能力和水平.
总结此次抗击洪涝灾害的过程,从抵抗大灾的角度,我省暴露出许多短板:一是指挥中枢抗灾害打击能力欠缺,灾害发生初期,各级党委政府决策层互相沟通困难;指挥员要求第一时间到达重灾现场,实际上实现不了;缺乏足够数量且能迅速到达重灾区的专业救援力量;办事处、社区没有自救能力,丧失灾害初期关键的自救“黄金期”;居民缺乏自救他救的知识技能;上级拨付的救灾款,除充分解决受灾群众生活困难后,基层希望用于备灾减灾项目,提高今后抗灾救灾能力,却受到相关文件限制,无法实现.二是据国际救援组织统计,历次灾害包括战争、暴恐,90％成功
面对重大自然灾害,一方面是抢险救援尽快恢复城市正常秩序;另一方面则是不断积累应对水患的经验策略,做好未来防洪的战略规划.rn千百年来各种水患始终是中华民族的生存之患,新中国建立以来大力兴修水利,逐步降低和减少了重大水情对于国计民生的影响.据2019年统计,中国共有981 12座水库起着防洪、蓄水灌溉、供水、发电等作用,但是这些水库蓄洪调节能力对于我国幅员辽阔的国土面积来说还不够,而且修建大型水坝设施对于环境的影响也不容低估.在城乡,尤其是每年汛期都有较大防洪、蓄洪压力的区域,大力兴建多点网格化防洪、蓄洪设
虚拟偶像在中国是新兴行业.因受某些城外行业惯例影响,忽视并损害该行业内声音权益主体正当利益的做法一直存在.随着《民法典》开启对声音权的法律保护,声音权益已过渡为声音权利,业内违反道德的一些做法已成为侵权行为.为治理国内虚拟偶像行业中侵害声音权的乱象,应当把握核心问题,通过“分级准入,渐次孵化”机制严控行业经营方准入;通过“弘扬法治精神及企业社会责任”强化经营权责意识;通过实现“互惠互利”改善授权体系.以此共同治理虚拟偶像产业中声音侵权问题,重构具有本土特色和高质量发展能力的产业生态.
“7·20”特大暴雨造成了严重的生命财产损失,究其原因,除监控有盲点和预警不及时外,其本质是缺少高效的城市“一网统管”防汛指挥系统.rn目前,郑州市大数据局利用“城市大脑”,结合内涝监测预警预报系统正在进一步完善“一网统管”防汛(指挥)预警信息系统,河南其他各地市建设“一网统管”进度不一,有的地市还没有开始建设.对此建议:
目前,我省存在着城市在进行地下空间规划和管理时并未充分考虑到气候,尤其是集中降雨量的影响;应急预案和救援演习未跟上建设速度;预警机制失灵,预警机制的关键不是有没有发出预警,而是效果如何、发布后的反馈如何;群众的防汛认识不足及对预警信号的含义和预警信息发布后需要做哪些事情不清楚等诸多问题.
多难兴邦rn翻开二十四史,各地灾荒和饥馑的年代几乎没有间断过.rn中国以农立国,温饱问题是长期萦绕在古人心中的大事.农耕民族在古代只能靠天吃饭,于是,发展水利,抗旱排涝,就成了弥补一些地区先天不足的最能动的手段.王安石变法期间,农田水利是他试图变法图强而采取的一项全国性措施,由此可见,治水在统治阶级眼中始终是一件牵动国家命运的大事.北宋淳化二年(公元991年)六月,汴河在开封附近决口,宋太宗率领文武百官前去查看,看到堵口困难,宋太宗亲自下到洪水之中,于是文武百官争先恐后,禁军奋不顾身,终于堵住了缺口.史书
与不利于己的证人对质是被告人的基本诉求,也是法庭查明事实的基本方法.我国刑事程序在对质问题上贯彻了“事实查明”的内在逻辑,缺乏对质权的基本保障.在不认罪案件中,为了准确查明事实,维护审判程序的公正性,进而实现司法公正,针对最需要证人出庭的情形,确立对质权是必要的,也是可行的.具体来说应合理限定出庭证人范围,明确不出庭的法定理由,科以官方促使证人出庭的勤勉义务,确立并实现对质权的底线性保障.