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公共政策中的农民工称谓最早出现于1984年,当时叫农民轮换工(1984年6月,国务院发布《矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》),1991年正式称为农民工(1991年7月,国务院发布《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》)。近30年来,农民工规模日益壮大,已成为介于农民与市民之间的第i元社会群体。国家统计局数据显示,2011年,全国农民工总量为2.53亿人,其中外出农民工1.59亿人。湖南省全员人口系统数据显示,