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小城镇是指我国县、自治县所辖的具有一定工商业基础的、文化教育比较好的、人口比较集中的基层行政建制单位.对小城镇在社会经济中地位的认识,经历了从“小城镇大问题”、到“小城镇大政策”再到“小城镇大战略”的提升过程.这也正是我国经济体制改革不断深化、社会经济发展水平日益提高的结果.发展小城镇是实现我国农村城市化的合理选择;发展小城镇有利于实现乡镇企业的二次创业;小城镇是农村剩余劳动力转移的主体性载体;加快小城镇建设能促进农业产业化的进程.小城镇在社会经济发展中具有重要的战略地位,发展小城镇的对策有四个方面.