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摘 要 仪器设备采购是高职院校日常事务的重要内容，本文简要分析了目前我国高职院校在设备采购工作中存在的问题，并尝试着从加强经济合同管理的角度来探索切实可行的完善措施，希望能够显著提升我国高职院校仪器设备采购的工作效率和质量水平。
关键词 高职 仪器设备 采购 经济合同 法律保障
基金项目：西安航空职业技术学院2016—2017年度自选教科研计划项目“综合科研项目”立项项目，“高职院校经济合同运行管理法律问题研究——以西安航空职业技术学院为例”，项目编号：16XHKY-013。
作者简介：刘晓，西安航空职业技术学院，讲师，主要从事思想政治理论课教学、职业教育与法律实务方面研究和教学工作。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.246
物资采购是高职院校最基本的办学条件之一，也是完成各项科研教学任务的重要保障。随着市场经济的迅速发展，我国在教育领域的投资力度逐渐增加，尤其是对高校的实验室工作格外重视。近年来，国内各大高校仪器设备的购买数量都呈现出快速上涨的趋势，从经费投入到市场招标再到最后的经济合同管理是一项十分复杂的工程。因此，新时期背景下，高职院校有必要加强设备采购中的经济合同管理工作，完善相关的法律制度建设以实现自身的可持续稳定发展。
一、高职院校仪器设备采购工作现状
（一）仪器设备采购工作的特点
高职院校仪器设备采购是一项专业性极强的工作，也是高校教学管理工作的重要内容，主要具有以下幾点特征：
第一，品种类别多且专业要求较高。高职院校往往学科繁多，故需要采购的教学仪器和设备的种类也较多，尤其是一些专业性较强的课程，对仪器设备的规格、技术指标等都有着十分严格的要求，即便是细微数据的差异，都很有可能导致最终教学效果产生较大的差异，加上教学活动本身就具有一定的先导性，因此，高职院校的仪器设备采购工作通常都有着较高的标准要求。
第二，采购数量大。自改革开放政策实施以来，我国大力发展教育职业，投入了大量的财力和人力资源。近年来，在国家政策的号召以及政府的支持下，先后有多所高职院校的办学条件得到了显著改善，采购了大量的教学仪器设备以满足学生们日益增长的学习需求，高职院校已然成为仪器设备市场的消费主力军。
第三，资金来源渠道广。一般情况下，高职院校采购仪器设备的资金主要来源于政府拨款以及一些基本的事业收费。此外，由于学科建设、科学研究、实验室建设等专项资金难以准确估算到位，故采购部门的工作人员在制订采购计划时往往具有一定的不确定性，整体工作效率偏低。
（二）采购工作存在的主要问题
就目前而言，高职院校在采购仪器设备的工作中主要存在以下几点问题：
一是采购质量得不到有效保障。由于我国正处于社会主义发展的初级阶段，市场上存在多种形式的经济体制，产品竞争异常激烈，这就使得工作人员采购的产品质量往往参差不齐，无法满足部分教学科研活动的实际需求。
二是采购价格混乱。由于我国市场经济体制还存在着诸多不完善、不规范的地方，导致型号、规格等参数完全一致的产品，市场价格却混乱不一，甚至还掺杂着部分假冒伪劣产品，需要采购人员的仔细辨别，无形之间加大了仪器设备的采购难度。
三是市场销售缺乏规范性。由于相关法律制度的缺失以及企业内部管理缺失，导致一些性能较差的仪器设备产品趁机混入高校实验室。此外，一些经销商出于自身利益考虑，向采购人员推荐其所谓的优质产品，如果工作人员没有事先对市场进行必要的调查了解，则很有可能上当，从而给学校带来一定的损失。
二、加强高职院校设备采购中经济合同管理的具体策略
（一）建立严格的经济合同管理制度
高职院校的仪器设备往往具有复杂性和多样性等特征，故采购工作人员仅凭借某个单一的渠道或方式很难满足高职院校对仪器设备采购提出的高标准要求。因此，高职院校有必要在了解采购工作特点的基础上，结合教师开展教学科研活动的实际需求，在不违背国家政策方针的前提条件下灵活选用各种采购形式，如集中招标、分散采购等，满足高职院校发展的实际需求。在采购一些数量大或单价较高的通用设备时，学校可以采取公开招标的方式选择合适的供应商，从报价和质量两方面的内容来进行综合考虑，尽可能地提高学校的经济效益。与此同时，高职院校还应努力实现仪器设备采购工作的科学化，积极建立起一套严格的经济合同管理制度以加强对采购部门的规范管理，满足新时期教学任务对实验室设备提出的新要求。鉴于仪器设备采购经济合同管理具备较强的经济性特征，采购部门如果没有能够予以及时的监督管理，难免会给学校带来一定的经济损失，甚至于会产生较大的纰漏，阻碍学校教学活动的正常进行，不利于高职院校教学质量水平的提升。除此之外，由于经济合同管理的具体工作内容往往涉及到多个职能部门，通常需要各个部门之间的共同参与和相互协作。因此，高职院校应加快建立一套高效的仪器设备采购经济合同管理制度，确保各项工作都处于规范化的管理体系当中，与此同时，还应明确各个部门的基本职责和任务，实现相互督促，共同进步的理想状态，从而有效提升高职院校经济合同管理的工作质量和效率。
（二）制定科学严谨的经济合同运行流程
为了最大程度地降低仪器设备采购风险，避免经济纠纷，高职院校应制定一个科学严谨的合同运行流程，以切实加强对仪器设备采购经济合同的管理工作，具体如下：
1.合同的签定
首先，采购人员在确定供应商后，高职院校和企业单位的双方人员应根据谈判内容拟定合适的合同条款。
其次，双方参与谈判的技术人员、专家等对拟定合同内容进行严格的预审，初步指出其中存在的不足之处。 再次，根据预审环节中提出的问题，学校和企业双方需作进一步的协商探讨，不断修订相关条款内容，直至双方最终达成统一的意见。
最后，合同最终拟定后需经过学校和企业单位相关部门的全部审核、盖章后才能生效。
由于高职院校采购的实验室仪器设备具有品种多、规格复杂、技术要求高等诸多特点，合同条款中需对这些产品的质量要求、供货、调试时间等逐一进行详细的说明，这就使得仪器设备采购经济合同管理工作要相对复杂一些。因此，高职院校在签定合同时，一定要严格按照规定流程进行，层层审核，避免不必要的人为失误，将采购风险和经济损失降至最低。
2.合同的执行
高职院校仪器设备采购经济合同的执行工作主要包括款项支付、设备验收、安装调试、违约处理等。合同生效后，高职院校采购部门应按照经费类别对购置产品进行编号和详细的登记处理，具体内容应包括设备名称、数量、单价、供货商名称、联系方式、运费、安装时间、报账金额以及使用单位等。需要注意的是，在执行经济合同管理过程中，我们之所以登记仪器设备的验收、报账时间，主要目的是为了相关部门能够及时履行相应的支付条款。高职院校在具体执行过程中，一旦出现违约或者合同内容变更的情况，应尽可能地从解决问题角度出发，努力寻找解决办法，采取非诉讼手段与供货商进行协商处理。采购管理部门应结合实际情况，选择合适的处理手段，如果经过多次协商，依然得不到合理答复，则高职院校可依法提出诉讼，申请法律仲裁以维护自身的经济利益。
3.合同的归档
当经济合同管理所有的流程都运行完毕后，高职院校采购部门还应及时将合同进行归档处理，这也是仪器设备采购经济合同管理工作中最为关键的一个环节。具体地，归档工作主要包括档案收集、鉴定、整理、保管等诸多步骤，工作人员需对每一份归档的合同进行分类登记，以便在今后的工作过程中调取、查阅，确保合同管理工作的高效运行。
（三）提高经济合同管理者的综合素质
高职院校仪器设备采购经济合同的管理大多为一些定性的内容，管理者自身的职业素养与综合能力水平直接关系到经济合同管理工作的质量和效率。因此，高职院校要想切实增强采购经济合同管理质量以促进自身的可持续稳定发展，有必要从提高合同管理人员的综合素质入手。为此，高职院校应加大培训力度，做好《合同法》、《经济法》等基本法律法规的宣传与普及教育工作，提高相关部门工作人员的业务能力。与此同时，高职院校还应注重强化内部管理的制度建设，规范仪器设备采购合同的管理流程。
1.加强法律法规的普及教育
经济合同是市场经济贸易往来活动中最为常见的一种协议形式，受相关法律规定的保护。高职院校应定期组织经济合同管理工作人员定期参加培训活动，开展多层次的普法教育活动，使其具备完善的法律意识和基本的业务操作能力。此外，高职院校还应努力营造出良好的法制教育环境，鼓励经济合同管理者们主动了解最新的市场动态，及时改进合同管理工作中的不足之处，以尽可能地减少合同中的疏漏、盲区，从而为高职院校的仪器设备采购工作提供重要的保障。
2.提高合同管理人员的业务素质
仪器设备的采购工作具有十分重要的意義，不仅直接决定了高职院校的教学质量水平，还关系到其未来的可持续发展。因此，高职院校领导必须高度重视一切与仪器设备购置相关的工作，结合市场形势对工作人员提出更高标准的新要求。随着市场化经济的不断深入发展，高职院校在购置仪器设备的过程中不可避免地会存在一定的风险，采购工作人员稍有疏忽都极有可能给学校带来较大的经济损失。新时期背景下，作为一名合格的采购工作者，除了要具备基本的谈判能力，还应熟悉各种法律常识、会计理论等，在不同的场合灵活运用采购技巧，最大程度地提高学校可获得的经济效益。
具体地，高职院校可以安排专职人员负责仪器设备采购经济合同的管理工作，实现责任分配到人。在实际工作过程中，高职院校还应根据实际情况选择恰当的教学方式，尤其是要加强重点内容培训，全面提升管理人员的业务素质与职业道德水平。除此之外，高职院校还可以适时地组织一些经济合同管理工作经验交流会，会议上鼓励大家积极分享自己在工作过程中的心得总结以及遇到的一些难题，从而有效提高采购经济合同管理工作的质量水平。
三、结语
综上所述，经济合同管理是高职院校仪器设备采购工作的重要内容，也是保障各项教学科研活动顺利进行的基本前提。因此，高职院校高度重视采购工作中经济合同的管理，通过建立严格的合同管理制度，科学规划合同执行每一个具体流程，切实加强对经济合同的管理，从而有效促进高职院校整体教学质量水平的提升，培养出更多符合当今社会发展实际需求的优质人才。
参考文献：
[1]张鑫、刘希东、王健.加强高职院校仪器设备采购和管理的探讨.中国经贸导刊.2010（2）.
[2]李爽、洪亮、李斌.浅谈高职院校教学仪器设备的采购管理.扬州教育学院学报.2011（3）.
关键词 高职 仪器设备 采购 经济合同 法律保障
基金项目：西安航空职业技术学院2016—2017年度自选教科研计划项目“综合科研项目”立项项目，“高职院校经济合同运行管理法律问题研究——以西安航空职业技术学院为例”，项目编号：16XHKY-013。
作者简介：刘晓，西安航空职业技术学院，讲师，主要从事思想政治理论课教学、职业教育与法律实务方面研究和教学工作。
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.246
物资采购是高职院校最基本的办学条件之一，也是完成各项科研教学任务的重要保障。随着市场经济的迅速发展，我国在教育领域的投资力度逐渐增加，尤其是对高校的实验室工作格外重视。近年来，国内各大高校仪器设备的购买数量都呈现出快速上涨的趋势，从经费投入到市场招标再到最后的经济合同管理是一项十分复杂的工程。因此，新时期背景下，高职院校有必要加强设备采购中的经济合同管理工作，完善相关的法律制度建设以实现自身的可持续稳定发展。
一、高职院校仪器设备采购工作现状
（一）仪器设备采购工作的特点
高职院校仪器设备采购是一项专业性极强的工作，也是高校教学管理工作的重要内容，主要具有以下幾点特征：
第一，品种类别多且专业要求较高。高职院校往往学科繁多，故需要采购的教学仪器和设备的种类也较多，尤其是一些专业性较强的课程，对仪器设备的规格、技术指标等都有着十分严格的要求，即便是细微数据的差异，都很有可能导致最终教学效果产生较大的差异，加上教学活动本身就具有一定的先导性，因此，高职院校的仪器设备采购工作通常都有着较高的标准要求。
第二，采购数量大。自改革开放政策实施以来，我国大力发展教育职业，投入了大量的财力和人力资源。近年来，在国家政策的号召以及政府的支持下，先后有多所高职院校的办学条件得到了显著改善，采购了大量的教学仪器设备以满足学生们日益增长的学习需求，高职院校已然成为仪器设备市场的消费主力军。
第三，资金来源渠道广。一般情况下，高职院校采购仪器设备的资金主要来源于政府拨款以及一些基本的事业收费。此外，由于学科建设、科学研究、实验室建设等专项资金难以准确估算到位，故采购部门的工作人员在制订采购计划时往往具有一定的不确定性，整体工作效率偏低。
（二）采购工作存在的主要问题
就目前而言，高职院校在采购仪器设备的工作中主要存在以下几点问题：
一是采购质量得不到有效保障。由于我国正处于社会主义发展的初级阶段，市场上存在多种形式的经济体制，产品竞争异常激烈，这就使得工作人员采购的产品质量往往参差不齐，无法满足部分教学科研活动的实际需求。
二是采购价格混乱。由于我国市场经济体制还存在着诸多不完善、不规范的地方，导致型号、规格等参数完全一致的产品，市场价格却混乱不一，甚至还掺杂着部分假冒伪劣产品，需要采购人员的仔细辨别，无形之间加大了仪器设备的采购难度。
三是市场销售缺乏规范性。由于相关法律制度的缺失以及企业内部管理缺失，导致一些性能较差的仪器设备产品趁机混入高校实验室。此外，一些经销商出于自身利益考虑，向采购人员推荐其所谓的优质产品，如果工作人员没有事先对市场进行必要的调查了解，则很有可能上当，从而给学校带来一定的损失。
二、加强高职院校设备采购中经济合同管理的具体策略
（一）建立严格的经济合同管理制度
高职院校的仪器设备往往具有复杂性和多样性等特征，故采购工作人员仅凭借某个单一的渠道或方式很难满足高职院校对仪器设备采购提出的高标准要求。因此，高职院校有必要在了解采购工作特点的基础上，结合教师开展教学科研活动的实际需求，在不违背国家政策方针的前提条件下灵活选用各种采购形式，如集中招标、分散采购等，满足高职院校发展的实际需求。在采购一些数量大或单价较高的通用设备时，学校可以采取公开招标的方式选择合适的供应商，从报价和质量两方面的内容来进行综合考虑，尽可能地提高学校的经济效益。与此同时，高职院校还应努力实现仪器设备采购工作的科学化，积极建立起一套严格的经济合同管理制度以加强对采购部门的规范管理，满足新时期教学任务对实验室设备提出的新要求。鉴于仪器设备采购经济合同管理具备较强的经济性特征，采购部门如果没有能够予以及时的监督管理，难免会给学校带来一定的经济损失，甚至于会产生较大的纰漏，阻碍学校教学活动的正常进行，不利于高职院校教学质量水平的提升。除此之外，由于经济合同管理的具体工作内容往往涉及到多个职能部门，通常需要各个部门之间的共同参与和相互协作。因此，高职院校应加快建立一套高效的仪器设备采购经济合同管理制度，确保各项工作都处于规范化的管理体系当中，与此同时，还应明确各个部门的基本职责和任务，实现相互督促，共同进步的理想状态，从而有效提升高职院校经济合同管理的工作质量和效率。
（二）制定科学严谨的经济合同运行流程
为了最大程度地降低仪器设备采购风险，避免经济纠纷，高职院校应制定一个科学严谨的合同运行流程，以切实加强对仪器设备采购经济合同的管理工作，具体如下：
1.合同的签定
首先，采购人员在确定供应商后，高职院校和企业单位的双方人员应根据谈判内容拟定合适的合同条款。
其次，双方参与谈判的技术人员、专家等对拟定合同内容进行严格的预审，初步指出其中存在的不足之处。 再次，根据预审环节中提出的问题，学校和企业双方需作进一步的协商探讨，不断修订相关条款内容，直至双方最终达成统一的意见。
最后，合同最终拟定后需经过学校和企业单位相关部门的全部审核、盖章后才能生效。
由于高职院校采购的实验室仪器设备具有品种多、规格复杂、技术要求高等诸多特点，合同条款中需对这些产品的质量要求、供货、调试时间等逐一进行详细的说明，这就使得仪器设备采购经济合同管理工作要相对复杂一些。因此，高职院校在签定合同时，一定要严格按照规定流程进行，层层审核，避免不必要的人为失误，将采购风险和经济损失降至最低。
2.合同的执行
高职院校仪器设备采购经济合同的执行工作主要包括款项支付、设备验收、安装调试、违约处理等。合同生效后，高职院校采购部门应按照经费类别对购置产品进行编号和详细的登记处理，具体内容应包括设备名称、数量、单价、供货商名称、联系方式、运费、安装时间、报账金额以及使用单位等。需要注意的是，在执行经济合同管理过程中，我们之所以登记仪器设备的验收、报账时间，主要目的是为了相关部门能够及时履行相应的支付条款。高职院校在具体执行过程中，一旦出现违约或者合同内容变更的情况，应尽可能地从解决问题角度出发，努力寻找解决办法，采取非诉讼手段与供货商进行协商处理。采购管理部门应结合实际情况，选择合适的处理手段，如果经过多次协商，依然得不到合理答复，则高职院校可依法提出诉讼，申请法律仲裁以维护自身的经济利益。
3.合同的归档
当经济合同管理所有的流程都运行完毕后，高职院校采购部门还应及时将合同进行归档处理，这也是仪器设备采购经济合同管理工作中最为关键的一个环节。具体地，归档工作主要包括档案收集、鉴定、整理、保管等诸多步骤，工作人员需对每一份归档的合同进行分类登记，以便在今后的工作过程中调取、查阅，确保合同管理工作的高效运行。
（三）提高经济合同管理者的综合素质
高职院校仪器设备采购经济合同的管理大多为一些定性的内容，管理者自身的职业素养与综合能力水平直接关系到经济合同管理工作的质量和效率。因此，高职院校要想切实增强采购经济合同管理质量以促进自身的可持续稳定发展，有必要从提高合同管理人员的综合素质入手。为此，高职院校应加大培训力度，做好《合同法》、《经济法》等基本法律法规的宣传与普及教育工作，提高相关部门工作人员的业务能力。与此同时，高职院校还应注重强化内部管理的制度建设，规范仪器设备采购合同的管理流程。
1.加强法律法规的普及教育
经济合同是市场经济贸易往来活动中最为常见的一种协议形式，受相关法律规定的保护。高职院校应定期组织经济合同管理工作人员定期参加培训活动，开展多层次的普法教育活动，使其具备完善的法律意识和基本的业务操作能力。此外，高职院校还应努力营造出良好的法制教育环境，鼓励经济合同管理者们主动了解最新的市场动态，及时改进合同管理工作中的不足之处，以尽可能地减少合同中的疏漏、盲区，从而为高职院校的仪器设备采购工作提供重要的保障。
2.提高合同管理人员的业务素质
仪器设备的采购工作具有十分重要的意義，不仅直接决定了高职院校的教学质量水平，还关系到其未来的可持续发展。因此，高职院校领导必须高度重视一切与仪器设备购置相关的工作，结合市场形势对工作人员提出更高标准的新要求。随着市场化经济的不断深入发展，高职院校在购置仪器设备的过程中不可避免地会存在一定的风险，采购工作人员稍有疏忽都极有可能给学校带来较大的经济损失。新时期背景下，作为一名合格的采购工作者，除了要具备基本的谈判能力，还应熟悉各种法律常识、会计理论等，在不同的场合灵活运用采购技巧，最大程度地提高学校可获得的经济效益。
具体地，高职院校可以安排专职人员负责仪器设备采购经济合同的管理工作，实现责任分配到人。在实际工作过程中，高职院校还应根据实际情况选择恰当的教学方式，尤其是要加强重点内容培训，全面提升管理人员的业务素质与职业道德水平。除此之外，高职院校还可以适时地组织一些经济合同管理工作经验交流会，会议上鼓励大家积极分享自己在工作过程中的心得总结以及遇到的一些难题，从而有效提高采购经济合同管理工作的质量水平。
三、结语
综上所述，经济合同管理是高职院校仪器设备采购工作的重要内容，也是保障各项教学科研活动顺利进行的基本前提。因此，高职院校高度重视采购工作中经济合同的管理，通过建立严格的合同管理制度，科学规划合同执行每一个具体流程，切实加强对经济合同的管理，从而有效促进高职院校整体教学质量水平的提升，培养出更多符合当今社会发展实际需求的优质人才。
参考文献：
[1]张鑫、刘希东、王健.加强高职院校仪器设备采购和管理的探讨.中国经贸导刊.2010（2）.
[2]李爽、洪亮、李斌.浅谈高职院校教学仪器设备的采购管理.扬州教育学院学报.2011（3）.