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农村最低生活保障制度全国推广以来已经初显成效，农村居民基本权利得到确认，覆盖面不断扩大，“三农”问题逐步解决，农村社会稳定得以维持。但在各地的实践中制约制度有效性发挥的因素也日益明显。资格条件难确定，专业管理人员缺乏，入户调查难实施，配套措施不到位。因此，针对制约因素采取相应的措施提高农村低保的实效，成为社会保障体系完善的必然要求。